职工代表大会制度.pptxVIP

第一讲 坚持和完善职工代表大会制度的意义和作用一、职工代表大会制度的由来和发展 1、建国初期，企业实行的是职工代表会议制度。这一制度要求企业应当不定期地召开职工代表会议，讨论研究企业生产经营中的重大问题，听取厂长的工作报告并提出意见与建议，群策群力搞好生产经营。 2、1956年，党的八大提出，要在企业职工代表会议的基础上建立职工代表大会会议制度。 3、1957年4月，中共中央发布文件，要求在全国企业中正式建立职工代表大会制度，并明确规定了职工代表大会的职权。 4、1986年9月，国家颁布《全民所有制工业企业职工代表大会条例》，1988年，颁布《全民所有制工业企业法》，首次将职工代大会制度纳入国家的法律法规中，从此职工代表大会走上了法制化轨道。 5、2001年10月新修订的《工会法》从法律上进一步保障了职工代表大会制度作为工会履行维护职工合法权益基本职责的主要机制之一。二、坚持和完善职工代表大会制度的意义和作用 1、有利于“把发展作为党执政兴国的第一要务”在企业的落实。职工代表大会工作抓得好，企业改革就顺利，发展就稳健。 2、有利于发展基层民主，促进社会主义民主政治建设。 3、有利于加强企业管理，健全现代企业制度。 4、有利于建立健全惩治和预防腐败体系。 5、有利于维护职工合法权益，构建和谐的劳动关系。 第二讲 职工代表大会的性质、特点和任务一、职工代表大会的性质 职工代表大会是企业职工民主管理的法定机构，《宪法》第十六条规定：“国有企业依照法律规定，通过职工代表大会和其他形式，实行民主管理”。《企业法》、《工会法》也明确规定：“职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构。”这就明确地规定了职工代表大会的性质，这里面包含两层意思。 其一，职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式。也有两层含义：一是企业民主管理的形式很多，但职代会是法律规定的、必不可少的主要形式。二是企业其他民主形式必须以职工代表大会为基础，都是对这一基本形式的补充。因而企业全体职工主要是通过职工代表大会行使民主权。 其二，职工代表大会是职工行使民主管理权力的机构。这一规定有三层含义：一是职工代表大会是一个“行使权力”的机构，即法律赋予它在一定范围内可以解决问题的权力，而不是一个咨询机构或议事机构。权力，即强制性的支配力量，与权利不同。权利是法律规定的可以作为或不可以作为的一种许可，而权力意味着具有强制力和支配作用，即职代会通过的决议，董事长、总经理也要执行，否则就是违法行为。二是职代会行使的权力，并非企业资产所有者的最高权力，也不是企业行政领导的管理指挥权力，而是法律所赋予的企业民主管理的权力。要特别指出的是这种权力的意义在于，一方面劳动者付出了劳动，要维护自己的劳动所得不受行政权力的侵害；另一方面劳动者群体潜在的管理智慧和能力需要职代会激发才能释放出来，因而这种权力主要表现在审议企业重大决策、监督行政领导和维护职工合法权益等方面。三是职代会行使的民主管理的权力，不是少数人或个人的权力，而是多数人的权力，是代表全体职工行使权力。这就要求职代会在行使权力时，要充分实行民主的原则、少数服从多数的原则。二、职工代表大会的特点 1、广泛的代表性和充分的民主性。 2、职工代表大会具有法律依据和权威性。 3、系统的组织机构和组织制度保证了职代会工作的经常性。有专门的工作小组或者专门委员会，企业工会是职工代表大会的工作机构，负责处理日常事务。这就使职工代表大会不仅在开会期间能够有效地实行民主管理，在闭会以后也能保证其工作具有经常性。三、职工代表大会的任务 1、审议企业重大决策。就是讨论审查或通过有关企业生产经营和管理方面带有全局性的重大问题，讨论决定涉及职工切身利益的重大事项。至于决策和方案的实施过程，则不干预。 2、监督行政领导。 3、维护职工的合法权益。它包括职工的民主权利、劳动经济权益、精神利益和文化权益，指职工作为国有企业的主人应有的地位和尊严。 第三讲 职工代表大会的议题、提案和召开一、职工代表大会的议题（会前） 职工代表大会的议题，是指列入职工代表大会的议程，提交职工代表大会讨论审议的各项议案的总称。 确定职工代表大会中心议题的程序是： 1、在召开职工代表大会前，企业工会广泛征求职工代表和职工群众的意见，充分了解当前企业生产经营中存在的主要问题和职工群众迫切要求解决的重大问题。 2、企业工会与经理协商，并提请党委讨论，形成对职工代表大会议题的初步意见。 3、召开职工代表团（组）长和专门小组负责人联席会议进行讨论，征求意见。 4、由工会提出大会议题的建议，以备交职工代表大会预备会议审议通过。 二、职工代表大会的提案（会前-会中-会后） 职工代表大会的提案，是指提请职代会讨论、决定、处理的方案和建议。这些方案和建议是由职工代表或职