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加入WTO后中国对外贸易的发展 变化 加入 WTO 后我国对外贸易的发展 ——访上海财经大学法学院教授张军旗 主持人：张教授，您好！自 2001年我国正式加入 WTO，至今 已经 15年，您可否谈谈这十五年来，我国对外贸易等方面的发展变 化？ 张军旗：2001年 11月 11 日中国在多哈签署了加入世界贸易 组织议定书。今年正好是我国加入 WTO第 15个年头。 加入 WTO是中国改革开放的重大步骤。加入 WTO后，中国需 要遵循世界贸易组织的基本原则，即非歧视原则、透明度原则、自由 贸易原则和公平竞争原则等，并履行中国在加入协议中的承诺，同时 也享有 WTO协议之下的权利。这不仅大大促进了中国对外贸易的发 展，也对中国对外经贸法制的发展也形成强大的推动力，促使中国在 贸易经济法则等方面的法制法规迅速完善和发展，从而有力促进了中 国市场经济改革的进程。 加入 WTO后，中国经济表现卓越，延续了改革开放后高增长率， 每年 GDP 增长百分点保持在两位数，增长率位居所有经济大国之首。 按照购买力平价衡量，中国对世界经济的贡献从改革开放初的 2% 上 升到了 2010 年的 13%，成为仅次于美国之后的第二大经济体。中国 入世之后，外贸总额连续大幅增长，并于 2013 年，超越美国成为货 物贸易第一大国，进出口总额比美国高出 2500 亿美元，中国的出口 是否遇到过困难？您认为我国在今后的外贸合作中会面临什么样的 挑战和机遇呢？ 张军旗：加入WTO十五年间，困难当然是有的。一是中国企业 长期以来受到其他国家频繁的反倾销和反补贴调查。就反倾销而言， 除了其他国家的保护主义措施的影响以外，中国企业在出口市场上竞 相杀价也是一个重要原因。就反补贴而言，2004年之前，西方国家 以中国不是市场经济国家为由，很少对中国采取反补贴措施。但自 2004年开始，这种做法开始发生变化，迄今WTO其他成员对中国 发起反补贴调查的案例多达100起以上，另外还有多起补贴措施被 WTO成员直接起诉到WTO争端解决机制。在这些案例中，中国鲜 有胜绩。补贴与倾销在性质上有明显不同。倾销主要是企业行为，而 补贴涉及国家管理经济的方式，因此补贴政策是一个具有整体性、全 局性的问题，也因此补贴政策的合规性问题对我国整个产业政策会构 成更大的挑战。 近些年全球经济整体低迷，我国经济发展速度也明显放缓，外贸 业务也受到不同程度影响。逐渐失去了地方保护的中国企业，在优胜 劣汰的国际市场竞争中面临着生存和发展危机。我国生产制造业面临 着比较大的调整、重组和升级压力，此外，金融、电信等也需要加快 国际资本和技术改造以便于与国际接轨。同时，进入WTO后，中国作 为世界第二大经济体在全球价值链中的位置不断提升，未来中国经济 转型成功与否，对推动世界贸易及帮助WTO寻找新的路径起着关键性 作用。 此外， 随着多哈回合谈判陷于停滞，双边和区域自由贸易协定 大量涌现，以自由贸易协定为构架的全球贸易新格局正逐步形成。以 美国为首的环太平洋地区的自由贸易协定TPP 已然产生，欧美之间 的TTIP谈判也正在紧锣密鼓地进行，其势必会对全球贸易格局和贸 易规则都将产生巨大和深刻的影响。我国也势必受到一定程度的影 响。我国已经开始采取一些重大举措，以因应国际贸易关系的新变化， 如我国在上海、天津、福建和广东设立了自由贸易试验区，主动进行 改革开放的新实验；积极推进“一带一路”战略；积极推进区域全面 经济伙伴关系(RCEP)协定谈判、亚太自贸区谈判、中美投资协定谈判 等。这些都有助于应对全球贸易投资进一步自由化带来的压力，也有 助于中国在世界贸易格局和WTO 中发挥积极作用。但就目前的状况来 看，还有很大的提升空间，比如说，自贸试验区中还存在违背WTO 义务的情形，这对于有志于建立“国际化、法治化、高水准”自由贸 易园区的目标来说，是很不适宜的。 张军旗简介：上海财经大学教授、博士生导师。中国社会科学院 研究生院国际经济法博士。学术兼职：上海市WTO法研究会（筹） 副会长，中国国际经济贸易法研究会理事。先后主持2012年国家社 科基金一般项目、2012年上海市浦江人才项目、2005年国家社会科 学基金青年项目、2002年国家社会科学基金青年项目等，出版专著 三部，在法学核心期刊上发表论文20余篇。 “我国政府补贴民用大