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应急管理体系建设情况汇报 应急管理体系建设情况汇报 近年来， 我县高度重视突发公共事件应急管理体系建设工作， 将应急管理工作与保发展、保民生、保稳定的工作大局密切联系起来，科学谋划，扎实工作， 积极推进应急管理体系建设，在应急预案体系和应急管理体制、 机制及制度建设等方面进行了积极探索并取得一定成绩，应对突发事件的综合能力明显增强。一、应急管理体系基本情况（一）应急管理体制基本理顺。按照“统一领导、分类管理、分级负责、条块结合、属地管理”的原则，初步建立健全了 县应急管理体制。成立了 县突发公共事件应急委员会，下设县抗旱防汛指挥部、抗震救灾指挥部、突发地质灾害指挥部等33 个专项应急指挥机构。县应急管理办公室于 2021 年 10 月 12 日经市、县编委批复设立，为副科级事业单位，隶属县政府办公室管理，核定事业编制 3 名，主任由县政府办公室主任兼任， 设专职副主任 1 名。 主要职责是承担县应急委员会日常工作，办理和督促落实国家、省、市应急办和县委、县政府的应急决定事项；组织编制、修订县总体应急预案，组织审核专项和部门应急预案； 综合协调全县应急管理体系及应急演练、 保障和宣传培训等工作。（二）应急平台建设正在起步。目前，我县尚未建成政府应急指挥中心，应急平台建设也尚处于规划起步阶段。目前，主要依托县政府办公室开通的中国移动“农政通”平台、农牧部门“农业信息网”平台，可同时向全县各乡镇、街道、部门、单位主要负责人及办公室负责人发送应急信息， 实现信息快速传递和共享， 并将县政府值班室与各乡镇、各部门、各单位办公室确定为信息互通联络点，第一时间传达县政府领导的指示安排和工作部署及要求。 对省政府配备的 2 台海事卫星固定电话和 2 台海事卫星移动电话， 在值班室设立应急电话专柜，执行集中存放、规范管理，确保紧急状态下信息联络畅通。（三） 应急预案体系基本形成。 2021 年， 县政府应急办组织各部门、各单位重新修订完善了 县突发公共事件总体应急预案和 33 个县级专项应急预案，现已编制成应急预案汇编。组织指导各乡镇、城关街道和县直有关部门、单位修订完善了乡镇、部门专项应急预案，以此指导全县突发公共事件处置工作， 初步形成了覆盖全县的应急预案体系。（四）应急队伍规模逐步扩大。基本形成了以公安、武警、民兵预备役为骨干力量，以抗旱防汛、医疗救护、森林草原防火等专业队伍为基本力量， 以乡镇、 企事业单位专兼职人员为辅助力量的应急队伍体系。目前，我县公安系统有应急人员 94 人，消防系统有应急人员 34人， 卫生系统有重大疫病应急人员 350 人， 畜牧系统有动物重大疫病应急人员15 人，森林防火系统有应急人员252人，安全生产系统有应急人员8 人，组建成立防汛抢险应急分队11支共600人，机动专业抢险队伍30 人，环境监察人员 11 人，水、电、油、气等工程抢险救援人员30 人。二、存在的问题（一）应急宣传教育不到位。应急宣传教育和培训工作是保证应急预案贯彻落实的重要手段，是提高事故防范能力的重要途径。但目前在 应急救援宣传教育和培训方面存在较多的问题 一是各乡镇及有关部 门对开展应急救援宣传教育和培训的认识不到位，重视程度不够，没有有效的开展各种形式的宣传教育活动。 二是广大群众安全意识淡薄， 缺乏必要的自救、互救安全知识和现场逃生能力。 三是广大群众的认 识不够，积极性不强，应急救援参与度不高，还需进一步加大宣传力 度，鼓励调动老百姓积极参与应急救助救援工作， 努力形成群防群治、 互助互援的意识氛围，切实增强广大人民的应急自救意识和自我防护 能力。（二）技术支撑体系薄弱。县政府综合应急平台和部门专项应急指挥 机构应急平台尚未建立，应急信息发布、传递和沟通联络仍不够快速 畅通，覆盖面太小。特殊是从基层乡镇到村组社区到居民农户这一级 信息传递不及时、不畅通。专业部门的数字化监测基础设施建设有待 加强，猜测预警能力薄弱，通信保障能力亟待加强，应急救援设备以 及生物、化学等有毒有害物质的监测、检验等技术装备不足，动植物 疫情监测设备和手段较为落后。（三）应急预案内容可行性差。县级总体应急预案和各专项应急预案 已经修订完善，但有些乡镇应急预案编制得还不够全面、不够细不够 实，针对性和操作性不强。特殊是村组、学校、企业对应急预案编制 工作不够重视，存在应付和侥幸心理，没有制定应急预案。（四）应急预案演练次数较少。应急实际经验不够丰富，特殊是缺少群众参与度高、实战性强、具有针对性的综合演练和专项演练。部门之间协同作战的配合能力不够强， 缺乏沟通呼应和密切配合，应 急协作能力不高。（五）综合协调机制尚不健全。部门间信息共享和协调联动机制、民 间组织等社会力量参与防灾减灾的机制还不够完善。 各部门、单位在 应急管理中的职责不明确，发生突发事件时，