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第 1章 项目背景
1.1 背景
2009年 3 月 24 日,人力资源和社会保障部召开司处级干部大会,传达学
习十一届全国人大一次会议和全国政协十一届一次会议精神, 部署新部组建和
当前重点工作。部长、部党组书记尹蔚民作了重要讲话。
在尹部长的讲话中, 强调当前要抓好的七项主要工作, 其中第四项、 第五
项都涉及培训工作的重要性:
(四)关于公务员队伍建设。 要加大公务员法配套法规建设力度, 稳慎推
进参照管理工作,完善从基层机关选拔优秀公务员机制,做好考核、奖励、培
训等工作,完善政府奖励制度,推行政府绩效管理制度。
(五)关于专业技术人员和技能人才、 农村实用人才队伍建设。 要深化事
业单位人事制度改革,抓紧制定《事业单位人事管理暂行条例》。深化职称制
度改革,研究制定深化职称制度改革的意见,出台中小学教师职称改革方案,
加快推进工程师制度改革,全面清理规范各类职业资格的设置、考试、培训、
发证等活动。做好 2008年享受政府特殊津贴人员选拔工作,将高技能人才纳
入选拔范围; 做好今年增设博士后科研工作站评审工作; 加大高层次留学人才
回国工作力度; 深入实施专业技术人员知识更新工程。 加强技能人才队伍建设
和农村实用人才队伍建设,实施“新技师培养工程”,评选表彰第九届中华技
能大奖和全国技术能手;实施“新农村实用人才培训工程”,开展全国农村优
秀人才表彰活动。
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基于尹部长的指示和要求, 为了更有效地做好公务员、 专业技术人员和技
能人才的培训工作,作为人事部主要的人才培训平台, 中国国家人事人才网 (以
下简称“中国人才网”)计划采取部省合作、共同推进、共同建设的方式,建
设覆盖全国的在线培训平台, 为建设具有中国特色, 兼具学习型组织特征的人
才培养基础架构而努力。
1.2 项目实施战略
为了确保项目的可靠实施, 我们将实施以需求为导向, 同时把握一定前瞻
性的项目实施战略。
项目实施必须以实现用户需求放在第一位。 同时,由于目前公务员及专业
技术人员培训处于爆炸性需求扩张的前沿, 我们可以预估到用户需求伴随着项
目实施过程中的不确定性和自启发性。 所以在项目实施过程中, 我们将确保项
目组与用户保持紧密沟通, 能快速获得用户不断涌现的新需求, 以快速做出正
确应对。
这个过程需要项目组保持头脑冷静, 特别是对培训平台的系统架构设计有
系统的前瞻性思考, 以保证培训平台系统架构的兼容性和延展性, 从而使得系
统能对用户需求变化调整具有先天的自适应性, 使得培训平台能和用户培训需
求一起自我演化,最终能创造性的满足用户需求。
成功的项目组还需要认识到不能等同地创建所有的需求。 因此,需要对需
求进行优先次序排序并按此顺序操作。 某些需求比其它需求重要得多。 成功的
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