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定密理论与实务 第三章 确定国家秘密的法律依据 第一页，编辑于星期五：六点 一分。 为了保证我国各条战线确定国家秘密事项具有高度的统一性、合法性和权威性，《保密法》及其《保密法实施办法》都明确要求，确定国家秘密的工作必须依法进行，必须严格遵循国家统一规定的法律依据。 第二页，编辑于星期五：六点 一分。 我国确定国家秘密的法律依据 1 依据国家秘密法律定义制定国家秘密及其密级具体范围的规定。 2 依据保密范围确定国家秘密的具体事项。 保密范围 承上启下，是桥梁和中介 第三页，编辑于星期五：六点 一分。 内 容 制定保密范围的法律依据 1 2 保密范围是确定国家秘密的法律依据 保密范围的制定程序和法律效力 3 第四页，编辑于星期五：六点 一分。 第一节 制定保密范围的法律依据 第五页，编辑于星期五：六点 一分。 根据《保密法实施办法》第4条规定“某一事项泄漏后会造成下列后果之一的，应当列入国家秘密及其密级的具体范围”： 危害后果判断的法律依据 危害国家政权的巩固和防御能力； 影响国家统一、民族团结和社会安定； 损害国家在对外活动中的政治、经济利益； 影响国家领导人、外国要员的安全； 第六页，编辑于星期五：六点 一分。 根据《保密法实施办法》第4条规定“某一事项泄漏后会造成下列后果之一的，应当列入国家秘密及其密级的具体范围”： 危害后果判断的法律依据 妨害国家重要的安全保卫工作； 使保护国家秘密的措施可靠性降低或者失效； 削弱国家的经济、科技实力； 使国家机关依法行使职权失去保障。 第七页，编辑于星期五：六点 一分。 规定的意义： 明确告诉人们，国家秘密法律定义中“关系国家安全和利益”的主观判断，必须通过该事项泄露后可能造成的后果来加以证实。 全面规范了对我国各条战线上各类国家秘密事项危害后果判断的最基本内容。 危害后果判断的法律依据 第八页，编辑于星期五：六点 一分。 自《保密法》颁布实施以来，国家保密局已会同中央机关制定和下发了近百个保密单位，规定了数千类国家秘密事项。包括政治类、军事类、外交类、经济类、科技类、政法类等，毫无例外地都具备了《保密法实施办法》第4条所规定的8种危害后果。 危害后果判断的适用范围 第九页，编辑于星期五：六点 一分。 从8种危害后果的适用范围上看，具有普遍适用性； 从8种危害后果的时间跨度上看，具有相对稳定性； 危害后果判断的适用范围 第十页，编辑于星期五：六点 一分。 危害后果判断的深层细化 为了进一步提高危害后果判断的可操作性，国家保密局曾于1994年印发了《关于国家安全和利益的定义群的通知》（以下简称《定义群》），其目的就是要将“关系国家安全和利益”的国家秘密法律定义，在8项危害后果判断的基础上进一步细化为40项危害后果的判断，形成定义“关系国家安全和利益”新的定义群体。 第十一页，编辑于星期五：六点 一分。 第二节 保密范围是确定国家秘密的法律依据 第十二页，编辑于星期五：六点 一分。 《保密法》第11条第二款规定：“各级国家机关、单位对所产生的国家秘密事项，应当按照国家秘密及其密级具体范围的规定确定密级。”根据这条规定，各机关单位确定国家秘密的主要法律依据就是保密范围。 第十三页，编辑于星期五：六点 一分。 保密范围 国家秘密 具体事项 危害后果 密级和保密期限 第十四页，编辑于星期五：六点 一分。 确定国家秘密具体事项的依据 保密范围中规定的是国家秘密的类别事项，以“类”作为计量单位。 机关单位实际产生的国家秘密则是具体的事项，以“件”或“项”作为计量单位。 保密范围与国家秘密的区别和联系： 第十五页，编辑于星期五：六点 一分。 确定国家秘密具体事项的依据 保密范围与国家秘密的区别和联系： 第一、该保密范围中规定的某类国家秘密事项是抽象的事项，既没有特定的时间概念，也没有特定的空间概念，而单位产生的同类国家秘密事项则有特定的时空概念，是具体的国家秘密事项。 第十六页，编辑于星期五：六点 一分。 确定国家秘密具体事项的依据 保密范围与国家秘密的区别和联系： 第二、保密范围中规定的某类抽象的国家秘密事项，是没有具体载体形式，而机关单位产生的国家秘密具体事项则是有特定的国家秘密载体形式的。 第十七页，编辑于星期五：六点 一分。 确定国家秘密具体事项的依据 保密范围与国家秘密的区别和联系： 第三、保密范围中规定的某类抽象的国家秘密事项是没有特定产生时间，也没有特定变更或者解密时间的事项，随着保密范围的产生而产生，又将随保密范围的废止而废止。而单位产生的国家秘密的具体事项则有特定的产生时间，也有其特定的变更或者解密时间。 第十八页，编辑于星期五：六点 一分。 确定国家秘密密级的依据 按级别的不同区分密级、 按涉及范围不同区分密级、 按时间跨度不同区分密级。 第十九页，编辑于星期