社会稳定风险评估报告.pdf

关于 老旧小区供热改造 决策事项 社会稳定风险评估报告 评估主体主要领导： （签字） 评估主体（单位） ：诸城市市政管理局 （盖章） 上 报 日 期： 一、前言 为提高供热服务质量，改善诸城市区集中供热管网的运行 状况，加强安全保障，推进供热节能，按照潍坊市《潍坊市重 大决策社会稳定风险评估备案制度》文件的要求，结合诸城市 区集中供热实际，按照区别对待、量力而行的原则，突出供热 管网改造工作重点，确定城市老旧小区供热改造项目。 二、主体 （一）决策事项背景或项目概况 我市建成时间比较长的小区，供暖设施老化，管道锈蚀、 渗漏等问题普遍存在，加之外墙、门窗等节能标准低、保温效 果差，影响供暖质量。勉强维持现状供暖，效果不好，居民和 供热公司都有怨言，今年如不进行改造，将无法供暖。但大多 数住户不愿出钱。 部分没有集中供暖的小区强烈要求集中供暖，但集中供暖 改造成本高、困难大，住户又往往难以形成统一意见，许多急 需改造的小区悬而未决，居民呼声强烈。 按照分类实施、先急后缓、逐步推进的原则，稳妥推进老 旧小区的供热设施改造。改造费 由市财政、供热企业、居民各 承担三分之一，供热企业负责改造。对未实行集中供热的老旧 小区，若业主提出需要集中供热的，须经 70%以上的住户同意， 费用由居民自行承担，按新建小区标准执行。 （二）决策事项评估方法和过程 根据重大事项的合法性、合理性、可行性、可控性等四个 要素，主要围绕以下内容进行评估。 1、是否符合现行法律、法规、规章，是否符合党和国家的 方针政策，是否符合国家、省委省政府的战略部署、重大决策 以及暂行办法。 2、是否符合本省、本系统近期和长远发展规划，是否符合 经济社会发展规律，是否符合以人为本的科学发展观，是否兼 顾了各方利益群体的不同需求，是否考虑了地区的平衡性、社 会的稳定性、发展的持续性。 3、是否经过充分论证，是否符合大多数人民群众的意愿， 所需的人力、财力、物力是否在可承受的范围内并且有保障， 是否能确保连续性和稳定性，时机是否成熟。 4 、对所涉及区域、行业群众利益和生产生活的影响，群众 对影响的承受能力，引发矛盾纠纷、群体性事件的可能性。 5、其他有可能引发不稳定因素的问题。 （三）可能引发稳定风险评估分析预测 诸城市市政管理局高度重视老旧小区供热改造的社会稳定 风险评估工作，成立了专门负责的评估小区，针对评估事项举 行党委（党组）会议，组织相关部门对改造涉及的相关利益群 体全面展开调查，梳理矛盾问题，对决策事项进行走访以及群 众座谈、专家论证，分析预测风险，实事求是评估，预测了可 能诱发影响社会稳定的一般上访风险。 （四）不稳定因素的化解应对措施 针对可能诱发影响社会稳定的一般上访风险，我们细致分 析了群众的诉求，将采取积极耐心的解释和走访将风险化解。 （五）跟踪防范风险措施 三、结论 四、附件 附表Ⅰ -- Ⅺ（后附）