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濮阳市防震减灾群测群防工作创新及成效 濮阳市地震台 李桂清 地震群测群防工作是我国防震减灾工作的重要组成部分 , 在防御和减轻地震灾害中 处于特殊的地位 , 起着十分重要的作用。 特别在地震宏观测报方面 , 为我国多次地震实现 成功短临预报起到了不可替代的作用。随着我国社会主义市场经济体制的确立 , 研究和 探索新形势下群测群防工作的发展思路和政策保障措施 , 是各级地震部门的重要职责。 以现有地震群测群防工作为基础，在国家地震重点监测防御区内，以继续推进”三网一 员”( 地震宏观异常测报网、地震灾情速报网、防震减灾科普宣传网和防震减灾助理员 ) 建设为重点，实现管理到位、措施到位、人员到位、经费到位，建立横向到边、纵向到 底的群测群防工作队伍，构建纵向畅通、横向联合的群测群防工作体系，全面提升我国 群测群防工作效能。 一、因地制宜，加强地震群测群防工作体系建设 濮阳市位于河南省的东北部，黄河下游北岸，冀、鲁、豫三省交界处，地处兰聊地 震带，地质构造复杂，存在着发生中强地震的背景，所处的冀鲁豫交界区自 1996 年以 来一直被国务院确定为地震重点监视防御区之一，历史上屡次发生严重的地震灾害。濮 阳及邻区从 1067 年至今共记载 5.0 级以上破坏性地震 18 次，最大的是 1502 年河南濮 城 6.5 级和 1937 年山东荷泽 7.0 级地震，都对濮阳市造成了较大破坏。 2003 年 4 月 27 日我市发生 ML4.0 级地震后，一年内接连发生了 8 次有感地震，并出现了一些其他异常， 从此，国务院把我市确定为有可能发生破坏性地震值得注意的地区，濮阳市进入了震情 短临跟踪期。为了有效应对严峻的地震形势，我们把群测群防工作作为地震监测预报体 系的重要组成部分和防震减灾工作的基础环节之一，给予了高度重视，加大工作力度， 积极推进群测群防网络建设。 2003 年，我们根据省局震情跟踪工作部署， 结合我市实际， 向各县区下发了《关于完善防震减灾助理员工作体系》的通知，在全市各乡镇设立了乡 镇防震减灾信息员。同时，借助各县区现有农用灌溉机井和养鸡场、养猪场、养鱼场等 群体动物习性观测优势，按照”六有”条件 : 即有名称、有牌子、有人员、有手段、有 电话、有记录，在每个乡镇选择一个规模较大、人员文化素质较高的养殖场，作为地震 宏观观测点，先后在全市范围内初步建成了覆盖全市各个乡镇的地震宏观异常测报、地 震灾情速报、防震减灾科普宣传网络和乡镇防震减灾助理员工作体系。在此基础上，我 们进一步采取有力措施， 着力加强宏观观测点的规范和管理。 2005 年，又制定印发了 《关 于加强宏观观测点规范化管理的通知》，在全市建立的宏观观测点中，每个县 ( 区) 选取 5 个观测人员责任心强、观测条件好、运行稳定的观测点作为骨干观测点，重点加以规 范。全市共选取了 31 个骨干观测点，由市地震局在经费非常紧张的情况下，拿出一些 资金统一制作了名称标牌、管理办法、工作制度。 5 月份，举行了地震宏观骨干观测点 挂牌仪式，在全市五县二区进行了统一挂牌。使地震宏观观测点建设出现了新的局面。 二、争取政府支持，建立了岗位补助制度 由于宏观点观测人员都是由农民常年业余从事的地震监测工作， 如果没有必要的经 费保障，就难以调动观测人员的积极性，势必影响宏观观测点的正常运转。针对这种情 况，我局紧紧抓住震情短临跟踪这一机遇，通过多次向市政府领导汇报，积极与市财政 局协调，得到了市政府的重