资产评估基本准则内容概况.pptx

第三讲 资产评估基本准则;一、我国资产评估基本准则出台概况 二、基本准则的主要内容 三、有关基本准则的讨论;一、我国资产评估基本准则出台概况;（一）两个基本准则出台的背景;党的十六届三中全会提出：要完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。积极推进公有制的多种有效实现形式，加快调整国有经济布局和结构。大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的重要实现形式。同时还进一步强调，要建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。产权流转顺畅意味着产权转让、产权交易的行为会大量出现，意味着更多的评估行为，意味着更大的评估市场。这些都为资产评估行业的发展提供了广阔的空间。 ;2004年3月14日，第十届全国人民代表大会第二次会议通过中华人民共和国宪法修正案，修订后的宪法第十条规定：“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。”，第十三条规定：“公民的合法的私有财产不受侵犯。国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权。国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿。” ;直接意义：必将促进各级政府补偿行为的合理化，有利于改变近年来在补偿领域中出现的种种不合理现象。 间接意义：通过这一规定体现了保护公民私有财产权的法律精神，这一精神必将在众多民商事法律和司法审判活动中予以充分体现，形成对公民私有财产权的合理保护。 对评估行业的影响：随着公民私有财产权保护制度的完善，必将会产生对评估专业服务的自发性和长期性需求，推动评估行业的进一步发展。;2003年12月19日国务院下发101号文，即《国务院办公厅转发财政部关于加强和规范评估行业管理意见的通知》（国办发[2003]101号），提出加强和规范评估行业管理。2004年2月16日经财政部下文中国资产评估协会继续单独设立，独立履行资产评估行业自律管理职责。 评估行业自律体系的恢复，将成为评估行业发展的助推器，为评估行业的健康发展提??有力的支持。 ;2.国际会计准则的重大变化为评估行业的发展带来了新的契机; 同时在国际会计准则--厂场设备的最终修改稿中将厂场设备的“公允价值通常是市场价值”的措词，修改为“……公允价值通常由具有专业资格的评估师通过分析市场数据确定。” 这是国际会计准则委员会继1998年将原16号国际会计准则中“公允价值是现行用途市场价值”的规定，改为“公允价值通常是市场价值”之后的又一次重大修改。 ; 国际评估准则委员会于2004年1月发布了《为财务报告目的的资产评估征求意见函》，探讨国际评估准则是否以及如何做出相应变动。国际评估准则委员会认为IAS16号的变化将导致公允价值的多样化，以财务报告为目的的评估业务中将可能采用两种价值类型，即市场价值和持续用途价值（Continuing Use Value）。国际评估准则委员会将建议在修订《国际评估准则2003》的过程中，进行必要的调整，并相应地修改《国际评估应用指南1---以财务报告为目的的评估》。; 美国会计准则的变动趋势：美国财务会计准则委员会（FASB）也开始采纳并越来越多地应用公允价值概念，在商誉和企业并购会计准则中已经做出了相关规定。2003年12月，FASB在其网站上公布了关于公允价值计价的决定。指出，在进行公允价值计价时的一个原则是：“公允价值的估计应当建立在评估技术结果的基础上，评估技术应当尽可能的吸收来自活跃市场的市场信息，即使所计量的资产（负债）并不在活跃市场上交易……总而言之，市场信息吸收得越多，公允价值估计的可靠性就越大。” ; 美国会计准则的变动趋势不仅对会计领域产生重大影响，也必将对国际评估业的发展构成实质性影响：2003年10月，美国评估师协会等七家在北美地区有较大影响的评估协会和组织在加拿大多伦多召开会议，共同签署《多伦多评估协定》，该协定的主要宗旨是为维护公众、投资者、政府部门和经济决策人的利益，努力推动在财务报告中使用市场价值，并探讨如何更合理地评估市场价值，努力推动评估业与会计业的合作。;（二）我国资产评估准则制定工作的简要回顾;1）客观分析了我国评估业发展状况和评估准则制定的环境影响 （1）我国资产评估行业缺乏统一和完整的法律或行政法规，资产评估的作用与法律定性不明，这种状况对评估准则制定工作造成很不利的影响 （2）目前我国资产评估理论研究滞后的状况严重制约了资产评估准则的制定，无法发挥资产评估理论对资产评估准则应有的指导作用。 （3）由于对评估报告确认部门的惯性依赖以及我国评估结果使用者对评估结果未形成真正关心等原因，我国目前评估实践中存在着低层次循环的状况，资产评估实践对资产评估准则制定工作的推动十分有限。 （4）