贸易管制政策与贸易管制措施解读报告.pptx

贸易管制措施与2005年贸易管制政策解读海关总署政策法规司贸易管制处二OO五年七月十二日 青岛海关主要内容一、贸易管制概述和有关措施二、入世后贸易管制政策调整三、2005年贸易管制政策解读四、海关法规涉及的相关规定一、贸易管制概述和有关措施（一）贸易管制概述概念：指一国政府从国家的宏观经济利益、国内外政策需要以及为履行所缔结或加入国际条约的义务出发，为对本国的对外贸易活动实现有效的管理而颁布实行的各种制度以及所设立的相应机构及其活动的总称。分类：1、按管理目的：进口贸易管制和出口贸易管制2、按管理手段：关税措施和非关税措施3、按管制对象：货物进出口贸易管制、技术进出口贸易管制和国际服务贸易管制贸易管制主要含义：（1）是一种对外贸易的国家管制；（2）是政府的一种强制性行政管理行为；（3）所涉及的法律制度属于强制性法律范畴；（4）实现的方式为各种进出口贸易政策和措施。注意：对外贸易经营者及其代理人在通关过程中必须严格遵守这些法律法规，并按照相应的管理要求办理进出口手续，在保护国家利益不受非法侵害的同时，保护好自己的合法利益。海关监管是实现贸易管制的重要手段：（1）海关执行国家贸易管制政策是通过对进出口货物的监督管理，即海关监管来实现。（2）贸管作为一项综合制度，需要建立在国家行政管理部门之间合理分工的基础上，通过各尽其责的通力合作来实现的。（3）海关是国家贸管政策的执行者，外贸及其他行业主管部门则是相关贸易管制的制定者。（4）海关执行国家进出口贸管政策是海关监管工作的重要组成部分。执行贸易管制政策海关监管方式：一是对物的管理，是物流监控的范围二是对单证的管理，对海关管理相对人进出口行为合法性的管理。简单讲：由于国家进出口贸易管制政策是通过外经贸及国家其他行业主管部门依据国家贸易管制政策发放各类许可证件，最终由海关依据许可证件和其他单证对实际进出口货物合法性的监督管理来实现的，因此贸易管制海关管理离不开单、证、货。报关是海关确认贸易管制方式的先决条件：报关：进出口货物收发货人或其代理人依法向海关进行进出口申报并办理有关海关手续的过程。申报：从法律意义上讲，申报意味着向海关报告进出口货物的情况，申请按其申报的内容放行进出口货物。贸易管制的法律体系：法律渊源——宪法、法律、行政法规、部门规章以及相关的国际条约。不包括地方性的法规、规章及地方条例和单行条例。 法律：国家最高权利机关全国人民代表大会或它的常务委员会制定，由国家主席颁布的规范性文件的总称。《中华人民共和国对外贸易法》《中华人民共和国海关法》《中华人民共和国进出口商品检验法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国文物保护法》……行政法规：国务院为了实施宪法和其他相关法律，在自己职权范围内，制定的基本行政管理规范性文件的总和。除国务院依据上述法律制定颁布的各类实施条例、细则、办法以外，其中具有代表性的行政法规：《中华人民共和国货物进出口管理条例》《中华人民共和国技术进出口管理条例》《中华人民共和国进出口关税条例》《中华人民共和国知识产权海关保护条例》《中华人民共和国核出口管理条例》《中华人民共和国野生植物保护条例》《中华人民共和国军品出口管理条例》《中华人民共和国外汇管理条例》……部门规章：国务院各部委根据法律和国务院的行政法规、决定和命令，在本部门权限范围内发布的规范性文件的总和，其效力低于国务院制定的行政法规。《进口货物许可证管理办法》《出口货物许可证管理办法》《货物自动进口许可管理办法》《敏感物项和技术出口许可证暂行管理办法》《进口药品管理办法》《消耗臭氧层物质进出口管理办法》……国际条约：指国家及其他国际法主体间所缔结的以国际法为准，并确定其相互关系中的权利和义务的一种国际书面协议。也是国际法主体间相互交往的一种最普遍的法律形式。 我国目前所签订生效的各类国际条约，虽然不属于我国国内法的范畴，但其效力而言将其视为我国的法律渊源之一。目前涉及贸易管制的国际条约有：我国加入WTO所签定的有关双边或多边的各类贸易协定《京都公约》---关于简化和协调海关制度的国际公约《濒危野生动植物种国际公约》《蒙特利尔议定书》---关于消耗臭氧层物质的国际公约《精神药物国际公约》《伦敦准则》--关于化学品国际贸易资料交流的国际公约《鹿特丹公约》--关于在国际贸易中对某些危险化学品的 农药采用事先知情同意程序的国际公约《巴塞尔公约》---关于控制危险废物越境转移及其处置《斯德哥尔摩公约》---关于持久性有机污染物（POPs） 指二恶英、多氯联苯和有机氯农药等的削减和淘汰行动《生物多样性公约》……（二）WTO与贸易管制1.世界贸易组织（WTO）性质 1995年1月1日正式成立。是一个世界性的“多边贸易体系”。是