欧盟抢跑人工智能立法规制数字技术风险.pdfVIP

盟 联 态 生 欧盟抢跑人工智能立法规制数字技术风险 业 产 据 当前，全球数字经济正逐渐向以人工智能（AI ）为核心驱动 数 大 力的智能经济新阶段迈进。AI 技术在各行业得到广泛应用，但在 国 为经济和社会发展注入新动能的同时，也带来了监管难题。为此， 中 1 2021 年4 月，欧盟发布《人工智能法》提案（以下简称《法案》）， 提出了AI 统一监管规则，旨在从国家法律层面限制AI 技术发展 1 欧盟《人工智能法》，试图触及人工智能发展的所有方面，被称为“西方政府提出的涉猎范围最广泛的法规之 一”，也是迄今为止国际上制定监管人工智能技术最严苛的规则之一。《法案》的提出，是欧盟扩大其全球科技强 者角色影响力的重要一步。一旦正式通过，将对投入大量资源开发人工智能应用及服务的大型互联网科技巨头产 生深远影响，也将给其他使用人工智能软件研发药物、承销保险以及评判信用度的企业带来冲击。 - 1 - 带来的潜在风险和不良影响，使 AI 技术在符合欧洲价值观和基 本权利的基础上技术应用创新得到进一步加强，让欧洲成为可信 赖的全球AI 中心。作为AI 领域的“GDPR”2 ，该《法案》是全球 首部AI 管制法律，研究其内容和创新点，对制定我国AI 等数字 技术治理方案具有重要借鉴意义。 一、《法案》核心内容 盟 宽泛定义了AI 系统，并设置了AI 规则的域外适用性。一方 联 态 面，《法案》定义了AI 系统、AI 系统供应链上涉及到的相关环节 生 以及不同类别的AI 数据等相关要素，对监管对象（AI 系统）的 业 定义表现出极强的宽泛性，几乎涵盖了全部使用传统及新兴 AI 产 据 技术的系统（AI 技术使用常态化的互联网服务均为监管对象）， 数 与GDPR 中对受监管的个人数据的宽泛定义保持一致。另一方面， 大 国 《法案》明确了所有在欧盟市场投放、使用 AI 系统及相关服务 中 的国内外供应商、服务商和公共服务用户提供者，只要其 AI 系 统影响到欧盟及欧盟公民的，均将受到《法案》约束，从而保证 了AI 规则的域外适用性。 2 《通用数据保护条例》（GDPR），是欧盟在全球数据治理领域进行开拓的首部基础性法律，其