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完善我国农民创业支撑体系对策研究 完善我国农民创业支撑体系对策研究 完善我国农民创业支撑体系对策研究 完善我国农民创业支撑体系的对策研究 摘要：近年来，我国农民创业在取得一定成效的同时，也面临资金约束、创业风险大和进入管制等问题。为此，必须从农村创业风险基金创立、加大对农民创业培训力度、通过产业规划引导农民创业和农民创业者协会的建立等方面 着手，创立并完善我国农民创业支撑体系。 关键词：农民；创业支撑体系；新农村建设 中图分类号： F325． 22 文献标识码： A 文章编号： 1007-7685(2021)04-0074-03 农民创业指农民或返乡农民工在农村创办企业或扩大规模搞种植业、养殖业、农产品加工业；积极参加合作组织和中介组织，组织农产品和生产资料购销、传播信息及开展技术承包，推广新品种与新技术，兴建特色种、养、加基地等；创办为大中型企业提供配件或效劳的小型企业；兴办第三产业经济实体等。 一、农民创业的现状与面临的困难 (一 )我国农民创业的现状。近些年，农村能人创业、外 出务工者回乡创业大量出现。 2007 年，我国乡镇企业新增个 体工商户 65 万个，安排 110 多万人就业；农村能人和农民 工回乡创办的小型乡镇企业 85 万家，农民工回乡创业人员 累计达 500 万人，累计安排 3 000 万人就业。 农民通过创业， 不但富裕了自己，也带动了农村经济开展。但由于农民掌握的资源缺乏且缺乏创业的支撑体系，当前我国农民的创业比例还很低。另外，全国各地农民创业差异性较大，主要表现在：第一，农民创业的比重与领域不同。东部兴旺地区的农民创业比重大且主要在非农领域；西部农民创业比重低，且主要立足于传统种植业、养殖业。第二，政府政策支持有差异。兴旺地区政府对农民创业的重视程度远远高于落后地区。如，北京市对农民自主创业进行财政补助；江苏省农村信用社系统降低贷款门槛，帮助解决农民自主创业中的资金短缺难题，其中昆山市政府、农业银行、担保公司联合推出了农民创业小额贷款。而大局部落后的农村地区政府对农民创业的重视程度不够，对农民创业的引导与帮助作用不大。 (二 )我国农民创业面临的困难。农民创业在我国兴旺地 区已开展得如火如荼，在欠兴旺地区那么开展十分缓慢。从农 民创业实践来看，农民创业还面临许多困难。主要表现在三 方面：一是资金约束。有创新点子的农民大多由于没有创业 启动资金而放弃创业。二是创业风险大。由于没有条件进行 学习、培训与指导，农民参与创业的风险很大，加上农民创 业资金严重缺乏，绝大多数农民都不敢创业。三是存在进入 管制。创业登记注册需要经过一些繁琐的程序且需要一笔费用，农民对此也存在抵触情绪。 新农村建设的主体是农民，建设新农村的关键是实现农民增收，而农民增收就必须依靠自身的开展。实践证明，在兴旺农村地区农民创业不仅使农民自身取得很好的效益，而且带动了周边地区农民实现了增收。因此，农民创业是农村积累资本的最有效途径之一。应克服困难、创造条件，为广阔农民创业创立与完善支撑体系，鼓励、引导更多的农民创业，推进社会主义新农村建设。 二、农民创业支撑体系的创立 创业支撑体系指为推进创业活动建立的由组织、效劳和制度三者相互作用共同构成的系统。通过这个系统，将创业者、时机 (工程 )和各种资源有效结合在一起，为创业者提供必需的效劳和信息，降低创业本钱、提高创业的成功率。创立农民创业支撑体系，能有效节约获得营业许可的交易本钱，使农民不必花费大量的时间与财力就可以创业。创业支撑体系可使农民从外界获得资金援助，取得创业的原始资本，帮助解决农民创业资金约束问题。通过提供信息帮助与创业者之间的互帮互助能降低农民创业风险，使农民更自主地选择创业。当前，我国可从以下四个方面来创立农民创业 支撑体系。 (一 )建立农村创业风险基金。农民创业遇到的第一个问 题就是筹措创业资本困难，许多有意创业的农民都苦于没有 创业启动资金，而放弃创业。因此，在农村设立创业风险基 金十分必要。当前，可考虑在地方政府，最好是在省级或地 (市 )级政府的统一部署下，成立农民创业指导委员会，由各 乡(镇)政府与农业银行或农村信用社联合设置农村创业风险 基金，这项基金每年的金额由农业银行或农村信用社和乡( 镇) 政府协商确定。创业风险基金的申请由乡 (镇 )政府创业办公 室进行初审，初审合格的工程组织进行异地评审，以防止地 方强势势力的不当行为导致基金的流向发生偏差。通过异地 评审的工程方可获得申请资金。对基金的使用，政府应进行 跟踪控制，防止出现重大风险。农村创业风险基金的申请人 在使用初期可暂缓支付利息，几年后再全额支付利息并分批 归还申请资金。 (二 )加大对农民创业的培训力度。创业培训能够弥补创 业者的创业知识和经营管理经验的缺乏。创业培训的内容涉 及生产、经营