古代赋税制度 学案-- 高三历史二轮复习.docxVIP

古代赋税制度 【学习目标】 掌握中国古代赋税制度演变历程 【知识概述】 中国古代赋税制度演变历程： 初税亩： 从春秋末齐国管仲的“相地而衰征”、鲁国开始实行“初税亩”。规定不论公田（井田）和私田，一律按实际亩数征税。这是我国征收土地税的开始，它承认私田合法，这就承认了私田主人对土地的所有权，标志着井田制的瓦解，是我国征收土地税的开始。 秦汉赋税： 编户制度：政府把农民编入户籍（称为编户），实行按编户征收租赋和征收徭役、兵役的制度。标志我国封建社会完整的赋税徭役制度正式形成，是国家征收赋税和征发徭役、兵役的依据。编户齐民是国家赋税的主要承担者，农民的负担有四项：田租（土地税）、算赋和口赋（人头税）、徭役、兵役。 北魏的租调徭役制。 孝文帝改革实行与均田制配套的租调制，受田农民，每年必须缴纳一定数量的租粟，调（户税）帛或麻，还必须服徭役和兵役。 隋唐租庸调制。 从西晋至唐中叶，商品货币关系虽有所发展，但自然经济仍占绝对优势，各封建政权仍然使用租调这种赋税征收方式，有所变化的是隋唐在租调制的基础上开始征收“庸”，故又称“租庸调制”。租庸调制开始实行于隋朝，唐朝进一步加以完善。该制度保证了农民的生产时间，促进农业经济发展。 唐中后期两税法。 两税法的主要内容是取消租庸调及一切杂役杂税；不分主户、客户（外来户），只要在当地有资产、土地，即算当地人。一律上籍征税；不再按丁征税，改为按资产和田亩征税，根据资产定出户等，按户等征收户税，先“定税计钱”，再“折钱纳物”；按田亩数量征收地税；每年分夏秋两季征收，夏税不得超过六月，秋税不得超过十一月（故称两税法）；无固定住处的商人，所在州县依照其收入的一定比例征税。“两税法”废除了租、庸、调及一切杂役、杂税，取消了按人口多少征税的制度，改为按家产和土地征税。这种以财产为计税依据的方法，一方面拓宽了征税的广度，增加了财政收入；另一方面，一定程度上减轻了农民的税收负担，起到了减税负的效果。同时，在“两税法”制度下，每年只在夏、秋两季收税，简化了手续，充分调动了劳动者的积极性，也使唐朝当时的财政收入在较长时间内比较稳定，大大促进了农业的生产和经济的恢复。 北宋募役法和方田均税法。 内容：王安石变法实行募役法规定官僚也要交纳役钱，实行方田均税法，清查隐瞒土地，按土地多少、好坏平均赋税，使官僚地主无法逃避赋税，限制了官僚、地主的特权，保证了农民的生产时间，后因大官僚大地主反对被废除。 明后期张居正的“一条鞭法”。 内容：一县之赋役，悉并为一条，即先将赋和役分别合并；再通将一省丁银均一省徭役，每粮一石编银若干，每丁审银若干；最后将役银与赋银合并征收。影响：一条鞭法是我国赋役制度史上的重大改革。 （1）它简化了赋役的征收手续，改变了以前赋与役分征的办法，使二者合而为一，并出现了“摊丁入亩”的趋势； （2）徭役征银的办法使农民对封建国家人身依附关系有所松弛，为城镇手工业提供了较多的劳动力； （3）由于赋税征银，对货币地租的产生和部分农作物的商品化起了一定的促进作用。所有这些，都有利于商品经济的发展和资本主义生产关系的萌芽； （4）动机与目的皆在于挽救明王朝的统治。一条鞭法将赋役名目删繁就简，合为一则，把万历以前各种合法与不合法的加派加征变成正税；粮户直接向官府缴纳丁银，官运带来加耗，给粮户带来新负担。所以在新的赋役制度下，依然会有新的弊端。 8、清前期实行摊丁入亩，征收地丁银。 清朝政府将历代相沿的丁银并入田赋征收的一种赋税制度。摊丁入亩结束了地、户、丁等赋役混乱的现象，完成了人头税并入财产税的过程，彻底废除了自西汉以来的人头税；由于征税的对象是土地，政府放松了对户籍的控制，增加了大量可以自由流动的劳动力，对活跃商品经济起来推动作用；无地少地的农民摆脱了丁役负担，不再被强制束缚在土地上，进一步松弛了农民对封建国家的人身依附关系，对当时的社会经济，特别是对资本主义萌芽的发展，起到了积极作用。 摊丁入亩使占有大量田地富户们被加派到较之以前更重的赋役负担；人民负担没有减轻，反而有所增加，逃亡外地躲避赋税的情况愈演愈烈。“摊丁入亩“政策不能维持固定的征税数额从而抑制人民逃避税收。 【知识延伸】 中国古代赋税制度沿革的五大趋势： 1、征税标准由以人丁为主逐步向以土地财产为主转变（以两税法为标志），直至取消人头税（以摊丁入亩为标志），反映了封建国家对农民的人身控制松驰。 2、农民由必须服徭役逐渐发展为纳绢代役（以“庸”为标志）。 3、赋税由实物为主到货币为主转变（以一条鞭法为标志）；反映了封建社会商品经济的发展。 4、征税时间由不定时逐渐发展为基本定时（以两税法为标志）。 5、税种由繁杂多项逐渐演变为简化单一（以一条鞭法为标志）。 上述演变体现了中国古代经济发展变化的客观规律。这种演变说明。随着历史的发展与进步，封建国家对农