托里县游牧民定居存在的问题及解决对策（社科论文）.docVIP

托里县游牧民定居存在的问题及解决对策（社科论文） 文档信息 属性： F-019D5G，doc格式，正文3186字。质优实惠，欢迎下载！ 适用： 作为文章写作的参考文献，解决如何写好实用应用文、正确编写文案格式、内容摘取等相关工作。 作者： 刘乐等 目录 TOC \o 1-9 \h \z \u 目录 1 正文 1 搞要 1 关键字：游牧民；定居；住房；配套资金 2 1 托里县概况 2 2 托里县游牧民定居工作存在的问题 2 3 对托里县游牧民定居工作的建议 4 4 结 论 5 参考文献： 5 论文原创声明（模板） 7 论文致谢（模板） 7 正文 托里县游牧民定居存在的问题及解决对策（社科论文） 搞要 摘要：摘要：民生问题一直受到党和国家的高度重视，中央加大力度对广大牧区游牧民定居工作给予政策扶持和资金补助。本文通过实地勘察、调研，结合托里县经济社会发展水平以及自然资源条件，提出了配套资金不充足、饲草料地建设不足、基础设施建设落后和后续产业发展有待解决等问题，并提出了相关对策建议。核心期刊查询 关键字：游牧民；定居；住房；配套资金 游牧民定居工程是新疆重点建设的民生工程项目之一，是实现稳疆兴疆、富民兴边的重要保障。自2009年新疆启动实施游牧民定居工程，经过五年的努力，已完成纳入全国游牧民定居规划的万户建设任务。实施“游牧民定居工程”不仅改变了生态效益，牧民到定居点集中定居，而且将大量的牲畜转移到定居点，利用农村丰富的秸秆资源实行圈养，极大地减轻了天然草场的放牧压力[1]。托里县游牧民定居工程具有量大、定居人数多、涉及范围广等特点使得其游牧民定居在全疆游牧民定居中具有一定的代表性[2] 1 托里县概况 托里县位于新疆维吾尔自治区西北部，亚欧大陆腹地，准噶尔盆地以西，塔额盆地南缘，属典型温带大陆性气候，全年干旱、多风、少雨，境内水资源匮乏，降水量少，蒸发量大，夏季炎热短暂，冬季寒冷而漫长。托里县是新疆的游牧民定居量最大的县（市）之一，天然草场面积占全县土地总面积的%，全县共有牧业户数6 674户30 093人，全部为哈萨克族。该区农牧民人均纯收入中来自畜牧业的比重达%，可见发展畜牧业对游牧民增收的重要性。然而恶劣的自然环境和脆弱的生态环境系统，在一定程度上阻碍了游牧民的生产生活和牧民定居工作的开展。 2 托里县游牧民定居工作存在的问题 县级财政配套资金不充足 目前，全疆游牧民定居资金筹措情况是：国家补助资金3万元，其中万元用于定居住房建设、万元用于牲畜暖圈建设。自治区补助资金每户1万元，剩余资金均由县级财政和牧民自筹补足，县级财政配套资金在每户5万左右。托里县是新疆定居量最大的县之一，也是国家级贫困县，除去辽宁本溪的对口援疆资金等相关补助资金，县级财政配套压力巨大，往往不能按时足额到位[3] 牧民饲草料地建设不足 托里县区域内草场面积为183万hm2，实际利用草场120万hm2，草场面积占全县土地总面积的%，其中严重缺水草场30多万 hm2，占可利用草场面积的44%。定居后牧民将采取“冬季舍饲、夏季放牧”的生产生活方式，对人工草料地需求较大，托里县由于降水量少，水源不充足，相关配套人工草料地建设难度大，达不到自治区户均2 hm2的人工草料地建设标准[4] 配套基础设施建设落后 游牧民定居点基础设施主要分为生产性基础设施、生活性基础设施和技术服务设施。生产设施主要有：饲草料地、暖圈、生产机械、牧道、青贮窖等；生活设施主要包括定居住房、道路、医疗卫生、水电等；技术服务设施主要是兽医站、配种站等[5]。托里县大多数定居点采取依村而定的定居模式，村镇原有的基础配套设施不能完全满足新增牧民需求，而新建的基础设施还未建设到位，尤其是缺乏生产性基础设施，制约着牧区生产的发展。 后续产业发展问题有待解决 牧民定居后，冬季舍饲，夏季放牧，有大量时间从事第三产业。但托里县城镇化水平不高，工业不发达，就业岗位有限，且定居游牧民基本上没有相关职业技能，乡（镇）政府组织专业技能培训力度不够，导致大部分牧民定居后，在冬季舍饲阶段，游手好闲、等着国家的补助金过日子[6] 3 对托里县游牧民定居工作的建议 合理整合资金，减轻牧民的自筹压力 由于国家和自治区补助资金指标不会再发生变动，托里县想要合理解决建设其他资金，必须整合援疆资金、边境地区补贴、贫困补贴、抗震安居资金等用于定居工程建设。同时合理安排县级财政资金，对游牧民定居工程进行适度的配套，保障游牧民定居工作顺利开展。牧民自筹部分可采用牧民投工投劳的形式，减轻游牧民自筹压力[7] 加大水源工程与饲草料地的建设力度 牧民定居如何定的住、定的稳、定的长久，最关键的部分就是定居牧民的饲草料地能否合理解决，而饲草料地的建设离不开水源工程，所以有没有相