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公诉案件审查报告制作经验交流 交流一：北京市人民检察院 刘选如何撰写好公诉案件 审查报告 2002 年 10 月，高检院公诉厅下发了《关于公诉案件审查 报告制作说明》和 《公诉案件审查报告（样本） 》，对于规 范审查报告的制作发挥了十分重要的作用。 为了进一步规 范和提高北京地区公诉案件审查报告水平， 提升案件审查 质量， 北京市院也出台了《关于制作公诉案件审查报告的 意见（试行） 》。2007 年和 2008 年，北京市院连续两年对 全市公诉案件审查报告进评查，带动了公诉部门 执法水平 和案件质量的提高，取得了很多有益的经验。下面，我按照 高检院《制 作说明》和《样本》的大致顺序，简要介绍一 下北京市公诉部门制作公诉案件审 查报告的不成熟做法， 与同仁们分享，希望对大家有所启发。 一、案件审查经过部分 此部分主要包括收案、告权和案件 退补及延长审限几项内容。设置这部分的 意义在于防止案 件审查过程中出现程序性错误，这部分内容的撰写质量，能 反映 承办人办案的责任心。 撰写这部分内容是，要重点把 握以下几个方面： （1）对告知权利义务要写 清楚，说明是 否在法定期限内告权。 （2）对审查报告模板的内容要与本案 进行 比对，不要照搬。比如，有的案件根本没有被害人， 不存在被害人告权问题，但 在审查报告中却叙明对被害人 的权利义务进行了告知； 盗窃案等不存在提起附带 民事诉 讼问题， 审查报告却叙明对附带民事诉讼的当事人及其法 定代理人已告知 有关权利。 （3 ）退回补充侦查的案件，要 对退补侦查是否超期予以说明。 二、犯罪嫌疑人基本情况及诉讼过程部分 此部分的主要包 括犯罪嫌疑人的基本情况、前科劣迹、案件侦破过程、犯罪 嫌疑人涉嫌罪名、强制措施情况及赃证物移送情况。设置此 部分的意义在于，对 案件的程序性问题进行监督，考察承 办人对于程序性法律规定的理解、 掌握和运 用情况。 （一） 犯罪嫌疑人的基本情况。犯罪嫌疑人基本情况部件有以下几 点需要注意： （1）不能只叙明犯罪嫌疑人案发时的身份， 还要注意叙明其身份变化情况。 对职务犯罪尤其如此。有 的承办人只是根据预审卷宗中的户籍证明进行描述，实 际 上这种方式是很不全面。犯罪嫌疑人和身份情况，特别是职 业情况经常发生变 化，有些身份对定罪量刑会或多或少地 产生影响。职务犯罪中，不少犯罪嫌疑人 案发时的职务与 作案时的身份并不一致，而有的承办人只叙明其案发时的职 务， 没有说明其实施犯罪时的职务， 往往会让阅读者根据 案发时职务对案件性质和量 刑情节作出判断，极易产生歧 义。 （2 ）要把通过讯问、调查获得的犯罪嫌疑人的身份 信息与预审卷宗记载的 身份信息进行比对