预算执行与监督.pptxVIP

“十二五”国家科技计划经费管理改革培训预算执行与监督国家科学技术部2012年5月主要内容一、经费管理使用二、经费监督检查一、经费管理使用1、建立健全与经费相关的制度2、单独核算 专款专用3、直接费用的支出管理4、间接费用的支出管理5、经费预算的调整6、其他有关要求7、《通知》与《经费管理办法》的衔接1、建立健全与经费相关的制度承担单位应当建立健全与专项经费管理和使用相关的制度，明确项目（课题）经费支出的审批程序和要求：制定单位领导、科研和财务部门负责人、课题负责人等方面的审核、签批流程；制定预算调整的审批流程和相关制度；单位的有关制度应与国家的保持一致。严格执行国家和单位的有关制度及时拨付合作单位经费 按照课题预算书要求及时转拨合作单位经费，严禁以任何方式变相转拨经费。2、单独核算 专款专用承担单位应将课题经费纳入单位财务统一管理。专款专用，专项经费只能用于本课题的研究任务。课题承担单位与合作单位均应对专项经费和自筹经费分别单独核算，可通过如下方式实现 ： 在单位会计核算系统中单独设置会计科目(分别设收入和支出科目），对专项经费及自筹经费分别进行单独核算；在单位会计核算系统中设辅助明细账，对专项经费及自筹经费分别进行单独核算。规范会计基础性工作，保证会计信息完整、真实、准确。3、直接费用的支出管理◆设备费：设备采购应有合同，应符合国家有关规定（政府采购）；设备购置应严格执行预算，不得突破批复的预算；设备费的支出应当在研究周期以内，不得在结题前突击采购；无预算批复的实验室小型基建不在支出范围；⑤加强设备的管理◇ 行政事业单位使用项目（课题）经费形成的设备属于国有资产，一般由单位进行使用和管理，国家有权进行分配；企业使用项目（课题）经费形成的设备，按照《企业财务通则》等相关规章制度执行；◇ 课题承担单位、合作单位应当定期进行清查、盘点，做到实物与账簿相符。◆材料费：大宗、贵重的材料采购应签有合同,应有完整的审批手续；采购材料应有完整的材料入库、出库手续；大宗、贵重材料严禁以购代耗、以支代耗；不得列支大量的日常办公耗材。◆测试化验加工费：严格按照测试化验加工费的定义范围支出经费；大宗测试化验加工内容，应签订委托合同；测试内容、单价、测试数量、结果报告、委托合同、等资料应当保存完整；不得以测试化验加工费的名义分立子任务，变相转拨经费。◆燃料动力费：用于可以单独计量的仪器设备和专科学装置的相关支出；实验室日常水、电、气、暖等支出属于间接费用的开支范围，不能再重复列支或分摊。◆会议费：会议费支出手续要完备，要有预算单、会议通知、参加人员等；会议开支标准应严格执行国家有关标准，严禁铺张浪费；严格控制会议规模、会议数量和会期；严禁开支招待费、礼品费和旅游费用等不合理支出。 ◆差旅费：出差人员应为课题组成员；出差手续要完备，要有出差审批表和报销单;出差目的、事由、出差人数等信息应当齐全；严格执行国家有关差旅费报销标准；严禁列支旅游费、景点门票。◆国际合作交流费：出国人员应当为课题组成员；出国任务应当与课题任务相关；出国手续应当完备，要有邀请函、出国审批表等;要有国外行程单；严格执行国家关于出国补助标准的规定。◆出版／文献／信息传播／知识产权事务费：大宗专业资料和软件购置费支出应当有预算批复；专业软件购买、出版专著等大额支出应有合同；不得列支一般办公软件、广告费、普通通信费等，如移动电话费。◆劳务费、专家咨询费：发放对象应当符合相关规定；只能发放给个人，其他方式不认可；发放标准应当结合课题周期和劳务人员、专家投入的工作时间；发放凭证应当具备人员姓名、工作单位、职称、身份证号、工作内容、工作时间、领取人签字等信息。◆其他支出: 严格依照预算批复的内容和金额使用。 4、间接费用的支出管理间接费用以课题为单位进行核定；间接费用分配：课题承担单位和课题合作单位在核定的间接费用总额基础上，根据各自承担的研究任务和经费额度进行分解，协商提出分配方案，并在课题预算（书）中明确；间接费用管理：单位财务统一管理，统筹安排使用。课题承担单位与课题合作单位应当按照国家有关规定制定具体的间接费用管理制度。间接费用可以采取提取、列支、提取与列支并用的方式，但不得超过核定的金额；间接费用应按照管理办法规定的用途支出；不得在直接费用中列支属于间接费用支付范围的费用。绩效支出应遵循有利于提高科研人员积极性，以及公开、公平、公正的原则，由所在单位合理统筹安排；课题单位应当按照国家和经费管理办法的相关规定，制定绩效支出的管理制度；绩效支出不超过直接费用扣除设备购置费后的5%。5、经费预算的调整承担单位有权调整的开支科目：课题总预算不变的情况下，①材料费、②测试化验加工费、③燃料动力费、④出版/文献/信息传播/知识产权事务费、⑤其他支出如需调整，项目（课题）负责人提出申请，由承担单