电力有限公司安全生产事故隐患排查治理管理办法.docVIP

电力 安全生产事故隐患排查治理管理办法 国电东北电力 安全生产事故隐患排查治理管理办法（修订）第一章　　总　　则第一条　为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，规范安全生产事故隐患排查治理工作，建立长效机制，依据国家安全生产监督管理总局《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》、《电力安全隐患监督管理暂行规定》（电监安全〔72013〕5号）及《中国国电集团公司生产安全事故调查规程》，制定本办法。第二条　安全生产事故隐患（以下简称“事故隐患”）排查治理是企业管理的重要内容，按照“谁主管、谁负责”和“全方位覆盖、全过程闭环”的原则，明确责任主体，落实职责分工，实行分级分类管理。第三条　各单位分管安全负责人对隐患排查、治理、统计、分析、上报和管控工作全面负责。第四条　各单位是事故隐患排查、治理和防控的责任主体。公司安全生产部是公司安全生产事故隐患的归口管理部门，组织、指导、协调各单位事故隐患排查治理工作。第五条　各单位安全监察部门是事故隐患排查治理的监督部门，督导、检查事故隐患排查治理工作开展情况，归口负责相关数据的汇总、统计。第六条　各单位生产技术管理部门是事故隐患排查治理的管理部门，组织、协调、指导事故隐患排查治理工作，归口负责事故隐患排查治理的效果验收、评估和分析。第七条　本办法适用于国电东北电力 （以下简称公司）所属各单位（以下简称各单位）。第二章　分级分类第八条　事故隐患是指安全风险程度较高，可能导致事故发生的作业场所、设备及设施的不安全状态、非常态的运行工况、人的不安全行为及安全管理方面的缺失。第九条　根据隐患的产生原因和可能导致电力事故事件类型，隐患可分为人身安全隐患、电力安全事故隐患、设备设施事故隐患、大坝安全隐患、安全管理隐患和其他事故隐患等六类。第十条　根据隐患的危害程度，隐患分为重大隐患和一般隐患。其中：重大隐患分为Ⅰ级重大隐患和Ⅱ级重大隐患。第十一条　重大隐患是指可能造成一般以上人身伤亡事故、电力安全事故，直接经济损失100万元以上的电力设备事故和其他对社会造成较大影响事故的隐患。（一）Ⅰ级重大隐患主要包括：1.人身安全隐患：可能导致10人以上死亡，或者50人以上重伤事故的隐患。2.电力安全事故隐患：可能导致发生国务院第599号令《电力安全事故应急处置和调查处理条例》规定的较大以上电力安全事故的隐患。3.设备设施事故隐患：可能造成直接经济损失5000万元以上设备事故的隐患。4.大坝安全隐患：可能造成水电站大坝或者燃煤发电厂贮灰场大坝溃决的隐患。5.其他事故隐患：可能导致发生《国家突发环境事件应急预案》规定的重大以上环境污染事故的隐患。（二）Ⅱ级重大隐患主要包括：1.人身安全隐患：可能导致1人以上、10人以下死亡，或者1人以上、50人以下重伤事故的隐患。2.电力安全事故隐患：可能导致发生集团公司《中国国电集团公司生产安全事故调查规程》（2011年修订）规定的B类一般及以上事故的隐患。3.设备设施事故隐患：可能造成直接经济损失100万元以上、5000万元以下的设备事故的隐患。4.大坝安全隐患：可能造成水电站大坝漫坝、结构物或边坡垮塌、泄洪设施或挡水结构不能正常运行的隐患，或者造成燃煤发电厂贮灰场大坝断裂、倒塌、滑移、灰水灰渣泄漏、排洪设施损坏的隐患。5.安全管理隐患：安全监督管理机构未成立，安全责任制未建立，安全管理制度、应急预案严重缺失，安全培训不到位，发电机组（风电场）并网安全性评价未定期开展，水电站大坝未开展安全注册和定期检查，燃煤发电厂贮灰场大坝未开展安全评估等隐患。6.其他事故隐患：可能导致发生《火灾事故调查规定》（公安部第108号令）和《公安部关于修改 的决定》（公安部第121号令）规定的火灾事故隐患；可能导致发生《国家突发环境事件应急预案》规定的一般和较大等级的环境污染事故的隐患。第十二条　一般隐患是指可能造成电力安全事件，直接经济损失10万元以上、100万元以下的电力设备事故，人身轻伤和其他对社会造成影响事故的隐患。根据隐患的危害程度，一般隐患分为Ⅰ级一般隐患和Ⅱ级一般隐患。（一）Ⅰ级一般隐患是指危害（能构成人身轻伤或一类障碍）和整改难度（需要停止机组或重要辅机运行）较大，并经过较长时间整改治理方能排除的隐患。（二）Ⅱ级一般隐患是指危害（二类障碍）和整改难度（不需要停止重要辅机或机组运行）较小，发现后能够在较短时间内整改排除的隐患。第十三条　设备缺陷和事故隐患的关系。超出设备缺陷管理制度规定的消缺周期仍未消除的设备危急缺陷和严重缺陷，即为事故隐患。根据其可能导致事故后果的评估，分别按重大或一般事故隐患治理。第十四条　被判定为事故隐患的设备缺陷，应继续按各单位现有设备缺陷管理规定进行处理，同时纳入本办法规定的事故隐患管理流程进行闭环督办。第三章 认定原则