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—PAGE 7— 2020年度黄冈市卫生健康专项转移支付资金 绩效评价报告 评价结论： 绩效评价分数和等级 2020年度黄冈市卫生健康专项转移支付资金绩效评价评分结果为82.86分，评价等级为“良”。得分情况详见REF _Re\h表1。 表SEQ 表 \* ARABIC1绩效评价得分情况表 一级目标 分值 得分 决策 15 12.50 过程 15 10.76 产出 40 31.39 效益 30 28.21 合计 100 82.86 绩效目标完成情况分析 2020年度黄冈市卫生健康专项转移支付资金（以下简称卫生健康专项资金）根据预算安排分配到了基本公共卫生服务补助资金、基层医疗卫生机构能力建设补助资金、卫生健康人才培养培训补助资金、中医药事业传承与发展补助资金、重大传染病防控经费等五个项目上。2020年度卫生健康专项资金预算下达5119万元，实际到位5119万元，资金到位率为100%。预算下达的5,119.00万元中，不可分配资金共2,615.00万元（其中：政府采购1,910.00万元，上划中央705.00万元），暂未分配资金67.00万元，实际分配资金2,437.00万元，本次纳入绩效评价范围的卫生健康专项转移支付资金共2,437.00万元。2020年度以前结转结余资金3,327,571.28元，2020年度实际分配项目资金24,370,000.00元，项目实施单位自筹资金8,046,233.15元，项目实施单位实际支出资金27,395,392.62元，项目累计结余资金8,348,411.81元（不含未分配资金），资金执行率为77%。 在决策方面，项目立项依据充分、立项程序规范，预算编制较为科学，资金分配较为合理，但是绩效目标的设立还不够完善，黄冈市未对省定任务进行细化分解为具体的绩效指标。 在过程方面，项目资金到位率虽然为100%，但资金分配使用不够及时，预算执行率较低，个别项目还存在指标串用的情况。湖北省针对各项目均制定了实施方案，相关的管理制度较为完备，但是部分项目实施单位的项目档案管理还不够规范。 在产出方面，2020年受疫情影响，各单位大部分项目在下半年才陆续开展，任务平均完成率在79%左右，其中：重大传染病防控项目达标率为79.41%，卫生健康人才培养培训项目达标率为75.00%，基本公共卫生服务项目达标率为68.75%，基层医疗卫生机构能力建设项目达标率为100.00%，中医药事业传承与发展项目达标率为71.43%。 在效益方面，通过历年以来卫生健康项目的持续实施，黄冈市各医疗机构的医疗卫生服务能力得到了持续提高，人民群众的健康水平得到了稳步提升。 存在的问题和原因 （1）绩效目标不够完善。主要原因是黄冈市进行卫生健康专项资金分配时未对上级下达的绩效目标进行分解，并根据工作任务制定明确的绩效考核指标值。 （2）预算执行率不高。主要原因一是除提前下达的资金以外，卫生健康人才培养培训补助资金和重大传染病防控经费均在2020年8月份下达，严重影响了资金分配的及时性，项目资金基本集中在2020年的下半年进行分配，还有部分项目资金在2021年3月才进行分配，资金分配拨付较晚直接影响了项目实施单位的资金使用效率；二是部分单位业务部门对收到的项目资金的使用要求不太清楚，不了解项目资金的使用范围而不敢使用项目资金，造成了资金的积压；三是资金分配过于细致，如基本公共卫生服务补助资金，各单位分配的资金明细项目较多但金额小，执行单位无法灵活使用项目资金。 （3）项目档案管理不够规范。主要原因是部分单位业务部门档案管理意识不强，日常工作中未能完整保留工作痕迹资料和工作成果资料。 （4）新生儿听力筛查项目工作记录不够规范。登记本中连续记录未注明年份，无法快速准确地确认登记日期；随访过程未完整记录，电话随访无人接听未做记录，随访登记本上联络不上或无联系方式的转诊去向和随访结果均为空白，无法有效区分未随访、已随访和未能随访。 （5）农村癌症早诊早治项目实施方案还不够完善。主要原因是上级主管部门未对项目资金的使用提出指导意见，如资金的使用范围，复查是否免费等。 （6）青年后备人才和国家医疗服务价格项目监测项目资金使用的范围及使用要求还不够明确。现场调查及询问了解到项目实施单位对于该项资金应如何使用并不清楚，导致项目资金一直未能规范使用，造成了项目资金的积压。 （7）黄冈市中心医院基本公共卫生服务项目完成情况较差。主要原因是计划为戒烟门诊采购的设备未能落实到位，戒烟健康教育无完整的档案资料，2019—2020年两年的项目资金执行率仅为7.57%。 （8）市卫生监督局基本公共卫生服务补助资金用于支付新冠肺炎疫情防控人员一次性补助，与预算安排用途不符。主要原因是需要在规定的时间内将新冠肺炎疫情防控人员一次性补助发放到位，但是