2019年度全面推进矛盾多元化解机制建设项目支出绩效评价报.docVIP

2019年度全面推进矛盾多元化解机制建设项目支出绩效评价报告 项目基本概况 （一）项目概况 按照党中央、国务院决策部署，健全体制机制，坚持和完善党委政府领导、司法行政机关具体负责、有关部门协作配合、社会力量广泛参与的中国特色社会主义法律制度，努力推进基层民主法治建设，全力维护基层社会和谐稳定。把维护人民群众合法权益作为出发点和落脚点，积极回应民生诉求，完善便民利民措施，推进公共法律服务体系建设，加强民生领域法律服务，努力为困难群众提供及时便利、优质高效的法律服务，将涉及基层群众的矛盾纠纷纳入法治化轨道解决，有效化解社会矛盾。 淄博市张店区委、区政府为贯彻落实《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的意见》( 中办发[2015]60号)等文件精神，为提高基层预防、化解矛盾纠纷的能力和水平，全面推进张店区矛盾纠纷多元化解机制建设，对2019年度矛盾纠纷多元化解机制建设项目提出立项。 项目绩效目标情况 构建调解、仲裁、行政裁决、行政复议、协商等有机衔接，上下联动、左右协调的矛盾纠纷预防化解机制，切实提高基层预防、化解矛盾纠纷的能力和水平，切实把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态，充分发挥人民调解在矛盾纠纷多元化解机制中的基础作用，切实解决一批影响社会和谐稳定的突出问题和复杂疑难纠纷，实现矛盾纠纷化解率达98%以上，确保不发生“民转刑”等重大矛盾纠纷。 二、项目绩效评价工作情况 （一）项目绩效评价目的。 为全面推进矛盾纠纷多元化解机制建设，贯彻落实《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的意见》(中办发[2015]60号)等文件精神，依据《关于全面推进矛盾纠纷多元化解机制建设的意见(试行)》(张发[2016]13号)文件，淄博市张店区财政局对全面推进矛盾纠纷多元化解机制建设经费项目进行绩效评价。 通过对项目的投入、过程、产出和效果四个方面进行客观、公正的评价，总结项目实施过程中的经验，发现问题，提出改进该项目立项投入、组织实施、业务管理等方面的具体建议，进一步加强项目管理,提高财政资金的使用效益，为下一步预算资金安排提供重要参考。（二）项目绩效评价原则、评价指标体系（附表说明）、评价方法。 1绩效评价原则(1)科学规范原则。绩效评价应当严格执行规定的程序，按照科学可行的要求，采用定量与定性分析相结合的方法。(2)公正公开原则。绩效评价应当符合真实、客观、公正的要求，依法公开并接受监督。(3)分级分类原则。绩效评价由各级财政部门、各预算部门根据评价对象的特点分类组织实施。(4)绩效相关原则。绩效评价应当针对具体支出及其产出绩效进行，评价结果应当清晰反映支出和产出绩效之间的紧密对应关系。 2、绩效评价指标体系 评价指标体系应包含共性指标和个性指标。共性指标根据财政部印发的《预算绩效评价共性指标体系》(财预[2013]53号)，结合本项目实际情况进一步细化而成。共性指标体系中的一、二级指标不做调整，三级指标根据项目实际情况进行调整。个性指标由评价组工作人员根据项目实际情况，参照已有评价办法，在共性指标体系框架内进一步细化设置。3、绩效评价方法绩效评价方法主要采用成本效益分析法、比较法、因素分析法、最低成本法、公众评判法等。(1)成本效益分析法。是指将一定时期内的支出与效益进行对比分析，以评价绩效目标实现程度。(2)比较法。是指通过对绩效目标与实施效果、历史与当期情况、不同部门和地区同类支出的比较，综合分析绩效目标实现程度。(3)因素分析法。是指通过综合分析影响绩效目标实现、实施效果的内外因素，评价绩效目标实现程度。(4)最低成本法。是指对效益确定却不易计量的多个同类对象的实施成本进行比较，评价绩效目标实现程度。 公众评判法。是指通过专家评估、公众问卷及抽样调查等对财政支出效果进行评判，评价绩效目标实现程度。 (6)其他评价方法。本次绩效评价主要采用了比较法和公众评判法。一是通过对绩效目标与实施效果、历史与当期情况作比较，综合分析绩效目标的实现程度。二是通过邀请财务专家、法律专家进行现场调查，对项目受益对象发放问卷调查，评价绩效目标的实现程度。 （三）项目绩效评价工作过程。 根据文件要求，结合项目开展的实际情况，本次对“全面推进矛盾多元化解机制建设”项目的绩效评价指标分投入指标4.5分、过程指标5.5分、产出指标50分、效果指标40分四大部份，总分值为100分。项目投入指标包括项目立项、资金投入管理2个二级指标，具体为项目立项规范性、绩效目标合理性、绩效指标明确性、资金到位率、到位及时率、资金使用情况；项目过程指标包括业务管理、财务管理2个二级指标，业务管理具体为管理制度健全性、制度执行有效性、项目质量可控性、项目实施管理、项目资产管理，财务管理具体为管理制度健全性、资金使用合规性、财务监控有效性；项目产出指标包括数量指标、时效指标、质量