Y市特种设备重特大事故应急预案措施.docxVIP

Y市特种设备重特大事故应急预案措施  一、总则  (一)目的  为规范和加强特种设备重特大事故应急救援工作，使应急救援安全、有序、科学、高效地实施，准时掌握和消退突发性事故危害，最大限度削减事故造成的人员伤亡和经济损失，维护社会的安定和正常秩序，特制定特种设备重特大事故应急预案。  (二)工作原则  特种设备重特大事故应急救援工作坚持“以人为本”的理念和“安全第一，预防为主”方针，贯彻“统一领导、分级负责，条块结合、以块为主，单位自救、社会救援，整合资源、平战结合”的原则，做到职责明确、规范有序、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效。  (三)编制依据  《中华人民共和国安全生产法》、《特种设备安全监察条例》、《国务院关于省(区、市)人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南》、《锅炉压力容器压力管道特种设备事故处理规定》、《X省人民政府突发公共事件总体应急预案》、《X省特种设备特大事故应急预案》、《Y市人民政府突发公共事件总体应急预案》。  (四)适用范围  1.本市行政区域内发生(或者有可能发生)一次死亡3-9人(含3人)或者一次受伤或中毒20-49人及其以上的特种设备重特大事故;  2.本市行政区域内发生性质特殊恶劣、造成严重社会影响的特种设备事故;  3.区县级人民政府难以掌握，恳求支援的特种设备事故。  (五)预警等级  根据特种设备事故的可控性、严重程度和影响范围，特种设备事故分为特殊重大(Ⅰ级)、特大(Ⅱ级)、重大(Ⅲ级)、严重(Ⅳ级)四级，并依次用红色、橙色、黄色、蓝色进行预警。  红色预警(Ⅰ级)：发生死亡30人以上，或者中毒(受伤)100人以上，或者直接经济损失1000万元以上的特种设备事故，以及可能造成上述严重后果的事故。  橙色预警(Ⅱ级)：发生死亡10人以上30人以下，或者中毒(受伤)50至100人，或者直接经济损失500万元以上1000万元以下的特种设备事故，以及可能造成上述严重后果的事故。  黄色预警(Ⅲ级)：发生死亡3人以上10人以下，或者中毒(受伤)20至50人，或者直接经济损失100至500万元的特种设备事故，以及可能造成上述严重后果的事故。  蓝色预警(Ⅳ级)：发生死亡3人以下，或者中毒(受伤)20人以下，或者直接经济损失50万元以上100万元以下的特种设备事故，以及可能造成上述严重后果的事故。或者同一地区频繁出现同类事故的多发性倾向。  法律、法规、规章另有规定的，按其规定执行。  二、组织机构与职责  (一)特种设备重特大事故应急指挥中心  在Y市政府安全生产委员会和市安全生产事故灾难应急指挥部领导下，设立Y市特种设备重特大事故应急指挥中心，作为市政府特种设备事故应急的专业机构(附件1，市特种设备特大事故应急组织指挥体系结构图)。  市特种设备重特大事故指挥中心由市政府分管市长任指挥长，市质量技术监督局主要负责人和市安全生产监督管理局有关负责人任副指挥长，指挥中心成员由下列单位组成：市委宣传部、市公安局、市财政局、市劳动和社会保障局、市民政局、市建委、市交通局、市卫生局、市环保局、市武警支队，事故单位市级行业主管部门。主要职责：  1.贯彻落实省应急领导机构和市突发公共事件应急委员会的打算，统一领导全市特种设备特大事故应急救援工作;  2.负责县(区)级人民政府应急救援难以掌握的特种设备特大事故灾难的应急救援指挥工作;  3.针对危害程度、抢险救援和善后处理状况，协调调集市内各类资源，恳求省级支援、军队支援、医疗支援和社会救济。  4.打算启动市特种设备重特大事故应急预案，实施协调指挥。  (二)日常工作机构  市特种设备重特大事故应急指挥中心下设办公室，与市质监局特种设备事故调查中心合署办公，担当应急管理的日常工作和应急协调工作。主要职责：  1.负责组织指导全市特种设备事故应急救援体系建设，指导和检查各地、各单位特种设备事故应急救援体系建设工作;  2.负责收集特种设备事故信息、事故应急救援信息，并进行分析，提出预估和预警建议;  3.针对有可能发生重特大事故的特种设备，组织编制专项特种设备事故应急救援专业指导书;  4.组建专业应急救援队伍、专家组，建立和维护全市特种设备事故应急救援机构、队伍、专家、预案、技术装备等信息库;  5.跟踪督查各地各部门应急预案的执行状况，指导地方和企业做好特种设备事故应急救援演练;  6.协调成员单位之间的应急救援工作并督促落实，做好应急救援联动组织网络的联系、协调工作，定期与相