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Y市生产安全事故应急救援预案  第一章总则  第一条为了有效预防、准时掌握和消退突发特大生产安全事故的危害,最大限度地削减特大事故造成的损失,维护社会稳定,促进经济的发展,依据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》的要求,结合本市实际,特制定本预案。  第二条本预案为Y市人民政府处理本市行政区域内特大事故应急救援工作的基本程序和组织原则。  第三条本预案所称特大生产安全事故(以下简称特大事故)是指在本市行政区域内从事生产经营活动的单位突然发生,造成或者可能造成特大人身安全和特大财物损失的事故,包括以下的特大事故。  (一)特大火灾事故。  (二)特大交通安全事故。  (三)特大建筑质量安全事故。  (四)民用爆炸物品和危急化学品特大安全事故。  (五)非煤矿山特大安全事故。  (六)特种设备特大安全事故。  (七)特大急性中毒安全事故。  (八)特大污染安全事故。  (九)其他特大安全事故。  特大事故的详细标准,按国家或行业、地方的有关规定执行。  第四条特大事故应急处理工作,应当贯彻统一领导、分级负责、反应准时、措施坚决、依靠科学、加强合作的原则。  第五条市人民政府和区、县级市人民政府及其有关部门,应当建立严格的特大事故防范和应急处理责任制,切实履行各自职责,保证特大事故应急处理工作的正常进行。  第六条各级人民政府及其有关部门,应当对参与特大事故应急处理作出贡献的人员,赐予表彰和嘉奖;对因参与应急处理工作受伤、致残、死亡的人员,根据国家有关规定,赐予相应的补助和抚恤。  第二章应急处理机构和职责  第七条市人民政府设立特大事故应急处理指挥中心(以下简称市指挥中心),市长担当总指挥,负责对特大事故应急处理的统一领导、统一指挥。分管安全生产的副市长和分管公安工作的副市长担当副总指挥,市政府分管副秘书长、市安全生产监督管理局局长和市公安局、市委宣传部等部门分管领导为成员。市指挥中心由市人民政府有关部门组成,指挥中心人员到达现场工作12小时后应当轮换,以确保工作正常进行。  第八条市指挥中心的主要职责。(一)组织指挥各方面力气处理特大事故,统一指挥对特大事故现场的应急救援,掌握事故扩散和扩大。(二)负责对特大事故应急处理工作进行督察和指导。(三)检查督促有关单位做好抢险救援、信息上报、善后处理以及恢复生活、生产秩序的工作。(四)建立特大事故的信息发布制度,准时、精确、全面地发布信息。  第九条依据特大事故应急处理的需要,市指挥中心有权紧急调集人员、储备的物资、交通工具以及相关设施、设备;必要时,对人员进行疏散或者隔离,并可以依法对灾区实行封锁。  第十条市指挥中心下设办公室(简称市指挥中心办公室),由市安委会各部门具有相关专业技术业务水平的人员组成,办公室主任由市安全生产监督管理局局长担当。  第十一条市指挥中心办公室的主要职责。(一)亲密凝视事故掌握状况,准时与事故单位和市指挥中心保持联系,将所了解的状况向市指挥中心报告,并将市指挥中心领导的指示传达给有关单位。(二)准时办理市指挥中心领导交办的各种事项。(三)组织召开事故现场会议。  第十二条市指挥中心设立应急处理现场指挥部(简称现场指挥部)。现场指挥部设立指挥长,实行指挥长负责制,指挥长由本预案第二十七条(六)款的规定的负责牵头抢险救援的专业职能部门负责人担当。当地区、县级市主要负责人为现场指挥部成员,当指挥长没有到达现场前,由当地区、县级市主要负责人临时履行指挥长的职责。  第十三条现场指挥部的主要职责。(一)指挥现场的应急救援工作。(二)核实现场人员伤亡和损失状况,准时向指挥中心领导汇报抢险救援工作及事故应急处理的进展状况。(三)组织划定事故现场的范围,实施必要的交通管制及其他强制性措施。  第十四条现场指挥长的主要职责。(一)负责召集各参与抢险救援部门和单位的现场负责人研究现场救援方案，制定详细救援措施,明确各部门和单位的职责分工。(二)负责指挥现场应急救援工作。  第三章预防与应急预备  第十五条各级人民政府及其有关部门,各生产经营单位应当依据本应急处理预案,结合各自的实际状况,制定本部门、本单位、本行政区域的应急处理预案,并依据特大事故的变化和实施中发觉的问题准时进行修订、补充。  第十六条各级人民政府及其有关部门,各生产经营单位应当依照法律、行政法规的规定,做好事故预防工作,防范特大事故的发生。  第十七条各级人民政府应当依据特大事故应急预案的要求,保证应急资金和设施、设备、救援物品等