不具有可撤销内容的行政行为举例.docVIP

不具有可撤销内容的行政行为举例 【篇一：不具有可撤销内容的行政行为举例】 案例 12/2012 行政行为违法 但不具有可撤销内容的司法认定 【裁判 要旨】公安机关交通管理部门未在法定期限内以合理方式吊销机动 车驾驶证构成 程序违法；而基于行为人已构成交通肇事罪，符合应 被吊销驾驶证的法定情形，公安机关交通管 理部门依此作出吊销处 罚在实体认定上并无不当。 该处罚虽违反法定程序，但无可撤销之内容， 故应以确认违法判决 回应行为人的撤销诉请。 【案情】原告：冯现云。 被告：江苏省宿迁市公安局交 通巡逻警察支队。 2004 告驾驶苏 c1376 号大型普通客 61km ＋ 950 米处将由南向北横 过 道路的刘炳国撞伤 医院抢救无效死亡后经市交警 支队事故处理大 队认定 原告负 本起事故的主要责任。 宿迁市宿 城区人民检察院于 2004 日向宿迁市宿城区人民法院提起 公诉该院于 2004 作出（ 2004 ）宿城刑初字第 025 刑事判决认定原 告犯交通肇事 罪判处有期徒刑 30 日市交警支队事故处理大队 案例 研究 105 案例 12/2012 对该案件立案受理， 2010 17 日通过报纸发 布 《吊销机动车 驾驶证公告》，拟吊销包括原告等 人的机动车驾驶 证， 告知如有异 日内提出申辩和听证申请， 逾期视为放弃 权利。 日被告作出 321342184731 号公安交通管 理行政处罚决定， 分别向 徐州市 交通巡逻警察支队和原告送达。 原告不服，向法院提起行政诉讼， 请求撤销上述行政处罚决定。 【审理】 江苏省宿迁市宿城区人民法 院经审理认为，根据道路交通 安全 法第一百零一条第一款规定，原告 的交通肇事行为已经构成犯 罪，依 法应予吊销机动车驾驶证，被告对 原告作出吊销机动车驾驶 证的处 罚并无不当。被告发现原告违法行 为后已立案受理，故不符 合行政处 罚法第二十九条规定的 “违法行为 二年内未被发现的，不 再给予行政 处罚 ”的情形。 但被告受理案件后 未在公安部道路交通安全违法行为处理程序规定第三条所规 定的期限内作出行政处罚决定，构成程序违法。且被告在能够直接送 达的情况下却采取公告送达行政处罚决定书的方 但被告受理案件后 未在公安部道路交通安全违法行 为处理程序规定 第三 条所规 定的期限内作出行政处罚决定，构 成程序违法。且 被告在能够直接送 达的情况下却采取公告送达行政 处罚决定书的方 式，亦不符合相关 规定。被告的行政处罚虽存在程序 违法，但不具 有可撤销内容。 照最高人民法院关于执行行政诉讼法若干问题的解释》 3230420080473 号公安交通管 理行政处罚决定程序违法。案件受 宣判后，冯现云不服，认为一审法院仅对违法行政行为确认违 法而 未予撤销处置不当，于法定期 间向江苏省宿迁市中级人民法院 提起 上诉。 江苏省宿迁市中级人民法院 经审理认为， 道路交通安全法第 五条规 定， 县级以上地方各级人 民政府公安机关交通管理部门负 责本行政 区内的道路交通安全管 理工作。 《道路交通安全违法行为 处理程序规定 公安部令第 69 号）第五条 第二款规定，对处以吊 销机动车驾驶证处罚的， 的市公安机关交通 管理部门作出处罚决定。 据此，被上诉人市交警 支队具有道路交通安全管理的法 定职权。 道路交通安全法第一百零一 条第一款规定，违反道路交通安全 法律、 法规的规定，发生重大交通 事故，构成犯罪的，依法追究刑事 责任， 并由公安机关交通管理部门 吊销机动车驾驶证。 本案中，上诉 人冯现云发生交通事故，已构成犯 罪，并被依法追究 刑事责任，其机 动车驾驶证也应予以吊销。 因此， 被上诉人作出吊销机动车驾驶证 的行政处罚决定有事实和法 律依 据，并无不当。 公安部道路交通安全违法行 为处理程序规定》第三十一条第二 款规 定：对违法事实清楚，处以吊 销机动车驾驶证的，应当自受理之 日 内作出处罚决定。本案 中，被上诉人于 2004 才作出行政处罚决定， 超出公安部所规定的作出行政处罚期限，明显 构成程序违法。根据 最高人民法院 《关于执行行政诉讼法若干问题的 解释第 57 定，被 诉具体行政行为违法，但不具有可撤销的内容的。人民法院应 当作 出确认具体行政行为违法的 判决。被上诉人作出行政处罚虽然 程序 违法，但因上诉人的机动车驾 驶证依法应当被吊销，被上诉人吊 销 其机动车驾驶证并无不当，故被 诉具体行政行为不具有可撤销的 内 容，一审判决确认被诉行政处罚 决定程序违法是正确的。 综上，一 审判决认定事实清楚，适用法律正 确，应予维持。 上诉人的上诉理由 不能成立，其上诉请求依法不予支 据此，江苏省 宿迁市中级人民法院依照行政诉讼法第六十一条 第（一）项之规定 作出行政终审判 决：驳回上诉，维持原判。 二审案件 受理