解析村民小组是否享有集体土地所有权.docxVIP

解析村民小组是否享有集体土地所有权 村民小组是否享有集体土地全部权我国长期实行三级全部，队为根底的农村集体全部制。据国家统计局1981年公布的统计数据，我国农村99%是以上生产队为根本核算单位，90%以上的土地归生产队全部。在1983年撤销人民公社时，生产大队和生产队也由村民委员会和村民小组所替代，虽然一局部在规模和范围上作了调整，但总体上还是保持了原体制下的土地占有关系。?依据这种状况，《土地管理法》和《农业法》将《民法通那么》规定村和乡(镇)两级“农民集体全部〞变更为三级类全部。但问题是《土地管理法》和《农业法》规定的“村内两个以上农业集体经济组织〞是否就是生产队解体后的村民小组?对此，1992年6?月国家土地管理局政策法规司关于对《土地管理法》有关问题请示的答复中指出：“农业集体经济组织〞必需有肯定的组织机构、管理人员、资金，具有肯定的民事权利力量和民事行为力量，可以以自已名义独立担当民事责任。〞“在生产队解体为村民小组后，原生产队全部的土地，可以属于该村民小组相应的农业集体经济组织的农民集体全部，不应理解为村民小组拥有土地全部权。〞那么，什么是与村民小组相应的农业集体经济组织?有关部门没有进一步说明和确定。我们认为，《土地管理法》和《农业法》中规定的“村内两个以上的集体经济组织〞 并不是集体土地的全部权主体，而只是一个级类划分的单位概念。目前苏州农村并不存在这种村内集体经济组织，绝大多数村民小组也没有建立独立的集体经济组织。假如将村内集体土地确权给“村民小组相应的农业集体经济组织的农民集体全部〞，明显不符合农村的实际状况。而由生产队演化而来的村民小组已失去了前者的组织、管理职能，它作为一个社区概念，就是指村民小组农民集体，其完全可以满足级类划分的需要，截止2002年12月31日，苏州全市有82%的村的土地按组划分。因此将农村集体土地全部权的第三级法定主体表述为“村民小组农民集体〞更为符合实际。2001年11月国土资源部关于依法加快集体土地全部权登记发证工作的通知也规定：“但凡土地家庭联产承包中未打破村民小组(原生产队)界限，不管是以村的名义还是以组的名义与农户签订承包合同，土地应确认给村民小组农民集体全部。〞分歧观点认为，村民小组组织松散、不具备行为力量，不应再给予它集体土地全部权。对此，我们认为，对于一个级类划分的单位概念不需要以组织体的标准进展衡量，况且我国在对集体土地全部权的正式立法中从未要求全部权人要具备肯定的组织形式和行为力量，正如一个无法定行为力量的未成年人需要监护人却不阻碍他拥有财产权利一样。我们认为，在详细诉讼活动中，村民小组可采纳诉讼代表人制度参与诉讼。村民小组的总人数都在10人以上符合民事诉讼法第五十四条“当事人一方人数众多〞的要求，村民小组的全体成员对土地有着共同的利益，可由村民小组会议(其组成成员、召开程序可参照《村民委员会组织法》对村民会议的规定)推选共同的代表人，村民小组推选不出代表人的，由人民法院提出代表人名单，要求村民小组会议协商，协商不成的，由人民法院在村民小组会议组成人员中指定代表人(通常可考虑由村民小组组长担当)。代表人代为诉讼，代表人的诉讼行为对其所代表的村民小组发生效力，但代表人变更、放弃诉讼恳求或者成认对方当事人的诉讼恳求，进展和解，必需经村民小组会议表决同意。文章来源：中顾法律网 (免费法律询问，就上中顾法律网〕