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政务公开存在的问题及其对策
【内容摘要】政务公开作为一项预防、抑制腐败,保障人民群众民主权利的制度,是和谐社会法律制度的重要组成局部,在社会的和谐稳定进展中起着重要的保障作用。受诸多因素的影响,各地各部门在政务公开工作还存在种种问题,总体状况离民主、公开的要求还存在肯定距离。本文围绕政务公开工作进行了广泛调研,对政务公开工作的相关问题进行了深化思考,并从加强宣扬、完善制度、严格考核奖惩等方面,对进一步加强党务公开工作进行争辩。
【关键词】 政务公开 工作机制 监督管理 责任追究
政务公开作为现代民主国家的一项根本制度,对于预防、抑制腐败,保障人民群众的民主权利,推动依法行政和民主政治建设,增加办事透亮度,促进政府转变作风、提高国家机关的工作效率,亲密党和政府与人民群众的联系有着重要作用。从近年推行政务公开的状况来看,政务公开虽然在推动社会主义民主进程、社会和谐稳定等方面发挥了重要的作用,但实践过程中仍旧存在一些问题,与宽敞民众对民主日益迫切的愿望产生冲突。现从当前政务公开工作存在的问题入手,就如何加强政务公开谈谈自己的观点。
一、当前政务公开存在的主要问题
〔一〕政务公开不准时
按政务公开制度的要求,常年性工作每季度公开一次;阶段性工作在完成后半个月内公开;临时性工作随时公开;重要事项要做到事前、事中、事后全过程公开;涉及财务方面的事项至少每半年公布一次。但是有些单位政务公开栏内的公开内容却长时间得不到更新。公开不准时、不经常的现象比较普遍。
〔二〕政务公开重点不突出
把干部群众最关心、最想了解的事项公开出来,是政务公开的最根本要求,但有些部门的公开栏却“王顾左右而言他〞,把公开栏设计得花里花俏,以“政策法规〞、“办事程序〞、“行为标准〞支撑门面,实际内容不但少,而且还是无关痛痒的问题,对于群众关注的热点、难点问题却遮遮掩掩,轻描淡写,甚至有的公开栏只公开成果不公开存在问题,成为有关部门的“政绩栏〞。
〔三〕政务公开内容不具体
政务公开的目的意义在于让干部群众了解政务,提高参政议政、当家做主的意识,对政务活动进行有效监督。但有些公开内容却过度的简洁化或过度的简单化,群众看了一头雾水。如一些“财务收支〞、“重点事项〞等内容公开的数据太笼统,“简化〞到只写总收入、总支出,其中的明细工程却只字不提,又如将一些内容“简单〞化,专业术语太多,只有专业人员才能看懂。
〔四〕政务公开存在虚假信息
内容的客观性和真实性,无疑是政务公开的生命线,假设将虚假的内容进行公开,这样的政务公开不但会失去意义,而且还会造成恶劣的影响。从各地政务公开内容来看,好似还没有敢将“三公〞消费等敏感信息进行公开的,但“三公〞消费却又客观的普遍存在,公开信息上找不到此类信息,只能说明这类信息在玩“躲猫猫〞中变成了虚假信息。
〔五〕依申请公开较为困难
?政府信息公开条例?赐予公民、法人或者其他组织申请猎取相关政府信息的权力,但有关部门却在申请程序上设置门槛,将公众“卡〞在信息公开的大门之外;另外,从近年来媒体关注的几宗依申请公开案例来看,结果都不令人满足,如上海律师严义明在2021年1月向国家发改委和财政部提出政府信息公开申请,要求公开财政拨出的“4万亿〞救市资金的投资工程、资金和监督等状况细节,却始终无法得到有效答复。
二、存在问题的缘由分析
〔一〕生疏上存在偏差
一是有些部门领导对政务公开工作生疏缺乏,认为进展是第一要务,政务公开只是一项“花架子〞工程,能够应付上级的检查就行了,对政务公开疏于过问,甚至不闻不问;二是有的领导对政务公开有“恐惊〞心理,怕政务公开暴露问题、怕减弱权力、怕损害小团体和个人利益,怕激发冲突引起群众上访,对政务公开敷衍应付,遮遮掩掩,不敢深化开展;三是有些部门领导和干部缺乏对政务公开工作有关学问的学习,对公开的内容、程序和原那么知之甚少,想公开,却不会公开,对清理财务、后续监管、民主评议、监督考核等一系列重要环节更是抓得不实;四是群众的民方法识和监督意识不强,群众对政务信息的知情权抱着无所谓的态度,政府公开什么就看什么,反正想了解的政府又不公开。
〔二〕局部政府行为不标准
一是个别政府部门和领导干部作风不民主,办事不够公开透亮,如政府选购、征地、拆迁补偿等方面存在暗箱操作,见不得光,不敢公开,造成政务信息公开不全面;二是个别部门违规设立小金柜、领导干部利用公款吃喝游玩、私吞公有财产等,不能公开,公开的话只能巧立名目造成公开信息的虚假。
〔三〕配套制度不健全
?政府信息公开条例?虽然在2021年5月1日就正式实施,但实施的结果并不尽人意。一是?政府信息公开条例?所需要的实施细那么或者解释缺乏,导致各行政机关自行把握标准。比方?政府信息公开条例?个别条款,由于始终没有制定实施细那么或者
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