功能区行政管理体制改革的探讨.docxVIP

功能区行政管理体制改革的探讨 功能区行政管理体制改革的探 自 1984 年 10 月国务院正式批准设立开发区至今，我国已形成了国家综合配套改革试验区、 国家战略新区、经济技术开发区、高新技术产业开发区、旅游度假区、保税港区、出口加 工区、边境经济合作区等各类功能属性的特殊政策区域，可统称为功能区。功能区作为我 国改革开放和体制创新的产物，已走过了 28 年的发展历程。功能区在行政管理体制方面 的持续探索与创新，为其自身发展提供体制机制保障的同时，也为深化行政管理体制改革， 统筹推进经济体制与行政体制改革进行了有益的探索，积累了宝贵的经验，甚至可以说在 一定程度上创立了具有中国特色的功能区管理模式。 一、国内功能区行政管理体制现状 本文的研究重点是区域属性上仍是功能区，尚未通过行政区划调整为行政区的功能区管理模式。管理模式可分为以下三类： （一）属地化的政府主导模式。充分发挥功能区所在地政府的作用，管理体制上主要依托功能区所在的行政区（市、县），管理机构为准政府型的管理委员会，管理委员会与所在的行政区（市、县）政府合署或按行政区（市、县）政府内部机构管理，为保障行政区与功能区的统筹协调，在领导体制上通过管理委员会与行政区（市、县）政府领导班子交叉任职加以解决。 这种模式的优点：一是通本文由论文联盟 http://www.LWlm.cOm 收集整理过属地化管理，依靠当地政府对区域工作