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发展战略 水是人类生存与发展的生命线 前 言 水是人类生存与发展的生命线，是人民生活和经济社会发展所必需的战略资源，是生态环境的基本要素。水利是国民经济和社会发展的重要基础设施，水旱灾害的防治和水资源可持续利用，关系到人民生命财产安全和现代化建设进程，关系到全面建设小康社会目标的实现。新中国成立 50 多年来，特别是 1998 年以来，党和政府高度重视水利工作，水利投入大幅度增加，水利发展和改革实现了一系列重大跨越，水利发展思路深刻转变，基础设施建设上了一个大台阶，重点领域取得突破性进展，发挥了显著的效益，为保障经济发展和社会稳定做出了巨大贡献。 “十一五”是全面建设小康社会的关键时期。随着人口增加、经济发展、社会进步、城市化水平的提高和社会主义新农村建设的加快、人民生活水平和质量的不断提高，对水利发展的要求越来越高。以科学发展观统领全局，继续巩固和加强水利基础设施建设、强化政府对涉水事务的社会管理和公共服务，促进经济增长方式转变，推进社会主义新农村建设，促进区域协调发展，建设节水型社会，保障防洪安全、供水安全和水生态环境安全，为全面建设小康社会提供坚实的水利支撑和保障，对水利发展提出了新的更高的要求。与此相比，我省水利基础设施建设仍然滞后，影响水利发展的体制性和机制性障碍十分突出，洪涝灾害、水资源紧缺、水污染严重与生态环境恶化等水问题严重制约着经济社会的可持续发展。水利建设任务