施工资格预审办法.pptx

主讲：; 交通部2006年颁布新的《公路工程施工招标资格预审管理办法》 公路工程施工招标资格预审是指招标人在发出投标邀请前，对潜在投标人的投标资格进行的审查。只有通过资格预审的潜在投标人，方可取得投标资格。 潜在投标人是具有独立法人资格、持有营业执照、具有与招标项目相应的施工资质和施工能力的施工企业。 资格预审工作由招标人负责，任何单位和个人不得非法干预。 资格预审工作应遵循公开、公平、公正、科学、择优的原则，不得实行地方保护和行业保护，不得对不同地区??不同行业的潜在投标人设定不同的资格标准。; 资格预审按下列程序进行： （一）招标人编制资格预审文件； （二）发布资格预审公告； （三）出售资格预审文件； （四）潜在投标人编制并递交资格预审申请文件； （五）对资格预审申请文件进行评审； （六）编写资格评审报告； （七）发出资格预审结果通知 ;资格预审须知应当载明以下内容：;潜在投标人应当按照资格预审文件的要求，编制资格预审申请文件，并应载明以下内容： （一）营业执照； （二）相关工程施工资质证书； （三）法人证书或法定代表人授权书及公证书； （四）财务资信和能力的证明文件（包括近三年来财务平衡表及财务审计情况等）； （五）拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、相关资格证书及业绩证明，并按要求提供备选人员的相关信息； （六）拟用于完成投标项目的主要施工机械设备； （七）初步的施工组织计划，包括质量保证体系、安全管理措施等内容； （八）近五年来完成的类似工程施工业绩情况及履约信誉的证明材料； （九）目前正在承担和已经中标的全部工程情况； （十）资产构成情况及投资参股的关联企业情况； （十一）潜在投标人若存在工程分包、分公司施工或以联合体形式投标的情况； （十二）招标人要求的其他相关文件。;资格评审委员会组成;资格评审的要求;资格评审按以下程序进行;通过符合性检查的主要条件;第十七条 潜在投标人如有工程分包计划，应遵守以下规定： （一）分包人应具备与其分包工程内容相适应的资质和施工能力； （二）提供分包人的营业执照、资质证书、人员、设备等资料表以及拟分包的工作量。 第十八条 潜在投标人如由所属分公司承担施工，应遵守以下规定： （一）明确具体承担施工的分公司名称及负责施工的主要内容； （二）该分公司不得再以任何形式参加该标段的资格预审； （三） 资格预审申请文件应提供分公司施工经验、施工能力（包括人员、设备）、管理能力和履约信誉等方面的资料。 第十九条 潜在投标人如以联合体形式申请资格预审，应遵守以下规定： （一）联合体主办人应具备与所投标段工程内容相适应的施工资质，成员单位应具备与所承担工程内容相适应的施工资质。由同一专业的单位组成的联合体，按照施工资质等级较低的单位确定施工资质等级； （二）联合体主办人所承担的工程量必须超过总工程量的50％； （三）联合体各方签订联合体协议后，不得再以自己名义单独或以其他联合体成员的名义申请同一标段的资格预审； （四）提交联合体各成员单位共同签订的联合体协议，明确主办人及成员单位各自的权利和义务以及应当承担的责任。 第二十条 具有投资参股关系的关联企业，或具有直接管理和被管理关系的母子公司，或同一母公司的子公司，不得同时申请同一标段的资格预审。 第二十一条 凡投资参股招标项目或承担招标项目代建工作的法人单位不得申请该项目的资格预审。;采用强制性资格条件评审法的，招标人应按照标段内容和特点，对潜在投标人的施工经验、财务能力、施工能力、管理能力和履约信誉等资格条件，制定强制性的量化标准。只有全部满足强制性资格条件的潜在投标人才可通过资格审查。评审结论分“通过”和“未通过”两种 ;采用综合评分法的，招标人应对潜在投标人的施工经验、财务能力、施工能力、管理能力、施工组织和履约信誉等资格条件，制定可以量化的评分标准，并明确通过资格审查的最低总得分值。只有总得分超过规定的最低总得分值的潜在投标人才能通过资格审查。 对重要的资格条件也可制定最低资格条件要求，不符合最低资格条件的，不得通过资格审查。计算得分时应以评审委员会的打分平均值确定，该平均值以去掉一个最高分和一个最低分后计算。 综合评分法采用百分制，评分内容和权重分值划分如下： （一）类似工程施工经验 分值范围15-25； （二）财务能力 分值范围10-20； （三）拟投入本标段的主要机械设备 分值范围10-20； （四）拟投入本标段的主要人员资历 分值范围15-25； （五）初步施工组织计划 分值范围10-15； （六）履约信誉 分值范围15-25。;资格评审委员会对资格预审申请文件中不明确之处，可通过招标人要求潜在投标人进行澄清，但不应作为资格审查不通过的理由。如潜在投标人不按照招标人的要求进行澄清，其资格审查可不予通过。澄清应以