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经济统计在两型社会的运用 作者：许涤龙阳洁琼郭晓烨单位：湖南大学两型社会研究院统计学院西安财经学院期刊管理中心 中共十六届五中全会提出:“要把节约资源作为基本国策,发展循环经济,保护生态环境,加快建设资源节约型、环境友好型社会,促进经济发展与人口、资源环境相协调”;中共十七大又再次提出:“建设资源节约型、环境友好型社会,形成可持续的生产方式和消费模式”[1]。在此背景下,2007年12月14日,国家发展和改革委员会正式发文,批准武汉城市圈和长株潭城市群为“全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区”[2]。可见,建设资源节约型、环境友好型社会(简称“两型社会”)将成为中国的一项长期基本国策,是实现科学发展和建设和谐社会的必然要求。 要建设两型社会,就是要以资源节约、环境友好为前提促进地区经济、社会、政治等方面的改革与发展。那么,如何描述两型社会试验区的建设现状?如何规划两型社会的建设目标?如何衡量两型社会的建设进程?如何更好地构建两型社会等等,这些问题的研究都离不开统计方法的应用。归纳而言,统计方法在两型社会建设中的应用思路大致如下:第一,要对两型社会建设现状进行客观的统计刻画,并结合建设目标对其作出合理的规划;第二,建立科学的评价指标体系并对相应的指标拟定科学的阶段目标值,并运用统计监测的度量方法对建设进程进行监测与评价;第三,对两型社会建设过程中产生的建设效应进行统计研究,及时反馈两型建设的成效;第四,对两型社会建设系统运行进行统计模拟,并作出决策建议。围绕上述方面,笔者谈一点粗浅的看法,以期抛砖引玉。 一、统计在两型社会 刻画与规划中的应用要建设两型社会,必须理解什么是两型社会,而对两型社会的理解有许多诠释。从工作实践看,大体还是以经济发展为基础,以资源节约和环境友好作为基本原则,通过各项社会事业的建设和法规政策的保障,从而实现整个社会和谐发展的过程[3]。但一般性的理解并没有反映两型社会的本质特点,从而使得两型社会建设很难找到准确的目标,而利用统计方法就可以抓住问题的本质,比较准确地刻画两型社会。笔者认为:两型社会就是以科技创新为动力,提高资源的利用效率和实现环境的有效保护,从而推动经济发展和民生改善,最终达到社会和谐的一种社会形态。其核心是通过资源有效配置和高效利用,加强生态建设和环境保护,促使经济社会发展与资源环境承载相适应。所以,两型社会试验区的统计刻画主要可以从以下几个方面进行: (一)刻画两型社会试验区的科技进步状况。科技始终是经济发展和社会进步的原动力。统计对两型社会建设试验区科技进步的刻画,应包括科技的创新程度、科研成果的应用情况及其对经济社会发展的贡献。 (二)刻画两型社会试验区的资源利用状况。建设资源节约型社会,就是要在生产、流通和消费的各个领域,降低资源消耗,杜绝资源浪费,提高资源利用效率。在两型社会建设中,应加强对资源存量、结构及其利用情况的统计,建立科学的经济产出资源耗减控制制度,转变对经济发展的评价方式。 (三)刻画两型社会试验区的环境保护状况。建设环境友好型社会,就是要以遵循自然规律为准则,以绿色科技为动力,倡导环境保护和生态文明,构建经济、社会、环境协调发展的社会体系。由此,需要统计描画一定经济社会目标下的环境状况,分析经济社会发展与环境承载能力之间的数量关系,提出环境保护的控制指标。 (四)刻画两型社会试验区的经济发展状况。建设两型社会,发展经济仍然是基础,只是经济发展的方式与传统模式有本质的不同。统计对经济发展的刻画,应立足于两型社会建设,摒弃传统的重视经济规模与增长速度的模式,重点刻画绿色经济的发展水平、经济结构的改善情况和经济效益的提高情况。 (五)刻画两型社会试验区的民生改善状况。资源节约和环境友好既是社会发展的目标,也是社会公平的目标,突出强调企业的生产经营不能影响公众的环境,当代人的发展不能牺牲下一代的资源,在此基础上,通过清洁生产、绿色消费等途径,破解资源环境制约,提高区域发展水平,改善城乡生活品质。统计应围绕两型社会建设的基本思想,精确刻画试验区的民生改善状况。 (六)刻画两型社会建设试验区的社会和谐状况。两型社会应是和谐社会的一种具体形态,因而可以说,推进两型社会建设的终极目标就是建设和谐社会。和谐社会究竟是一种什么样子,目前没有精确地描述,但社会和谐状况大致可从法治制度、制度创新、城乡统筹、社会公平、社会治安、社会文明等方面去进行刻画。 由此可知,对两型社会的刻画离不开统计工具特别是统计指标的描述。这里尤其需要指出的是,联合国制定的5环境与经济综合核算体系6(SEEA)在两型社会统计中将大有用武之地。在两型社会建设中,除了刻画其基本特征以利于准确定位建设目标以外