非公有制经济发展方式的转换.docVIP

非公有制经济发展方式的转换 转变非公有制经济发展方式是适应我国经济发展方式转型的需要。改革开放30多年以来，我国经济得以保持持续性高速增长，是建立在高投入、高能耗、高物耗、高污染、低效率为特征的粗放型增长方式的基础之上的。粗放型经济增长方式在几个因素制约下难以持续。一是人口结构变化的影响。过去我国劳动人口的比重一直在扩大，但近几年其比重在大幅度减少。中国开始进入老龄化社会，依靠人口红利保持经济快速增长的基础已不复存在。劳动人口比重呈边际递减之势将带来国民储蓄率的边际递减和劳动力成本上升。二是生态环境约束趋紧。我国政府承诺，到2020年全国单位国内生产总值二氧化碳排放量比2005年下降40%至45%。碳减排承诺意味着中国经济将通过更为清洁、更节约化石能源的路径进行生产，意味着生产生活成本将有较大幅度上升，意味着廉价资源时代即将结束。三是物价水平上涨的影响。相对价格水平与人均收入水平是成正比的。未来我国人均收入将上升，相对价格水平上升速率将会比过去快得多，劳动力、土地及其他资源、资本等成本上升，过去那种依靠低成本优势支撑高速增长的路子不可能继续走下去了。为消除传统经济发展方式中那些不可持续和不稳定的因素，党和国家提出要加快转变经济发展方式。要实现国民经济从经济增长方式向经济发展方式的转型，非公有制经济必须必须首当其冲。据统计，2008年我国非公有制企业占企业总数的比重达到95%，产值所占比重达到71．6%，资产所占比重达到79．20%。在40个工业行业中，非公有制经济在27个行业中的比重已超过50%，在部分行业已经占到70%以上。非公有制经济转变发展方式的快与慢、好与坏决定着国民经济转变发展方式的快与慢、好与坏。因此，加快推进非公有制经济发展方式转变至关重要。 转变非公有制经济发展方式是促进非公有制经济自身健康发展的需要。改革开放30多年来，我国非公有制经济发展迅速，已成为社会主义市场经济重要组成部分，在经济和社会中发挥着重要作用，但其发展模式还存在许多问题。一是增长方式粗放。一些非公有制企业主要依赖资金、劳动投入进行低水平来扩张，自主创新能力缺乏，资源利用率低，环境污染严重，安全隐患较多。二是结构不合理。从内外需结构看，对外贸依存度高，抗风险的能力弱。2008年私营企业进出口总值4485亿美元，占全国进出口总值17．5%，占同期私营企业总产值76．6%，其中出口总值约占55．3%。如果与外商、港澳台商投资企业进出口总值合计，内、外资非公有制企业约占全国进出口总值72．6%。非公有制经济对外依存度高，很容易受到国际经济波动的冲击。从国内外产业结构看，我国非公有制经济处在国际产业链分工的低端，缺乏话语权和定价权。一些非公有制企业采取“两头在外、大进大出”的经济发展模式，不仅使我国非公有制经济在国际分工中被锁定于产业低端的依附地位，而且造成了我国重工业的低端产品产能过剩和高端技术仍被跨国公司所垄断的局面。从收入分配结构看，劳资收入分配不合理，差距呈拉大趋势。 统一战线在助推非公有制经济发展方式转变的优势和作用 市场、企业、政府和社会组织对非公有制经济发展方式转变都有直接或间接的影响。其中，统一战线对助推非公有制经济发展方式转变有独特的优势和作用。 第一，统一战线的政治优势能为非公有制经济发展方式转变营造良好外部环境。统一战线是中国共产党领导下各民主党派、工商联、党外代表人士为了共同目标而组成的政治联盟，主要通过多党合作、政治协商、参政议政、民主监督等方式参与政治。这种政治参与模式有显著的政治优势:一是有制度保障。人民代表大会制度、多党合作与政治协商制度、民族区域自治制度等是统一战线政治参与的重要制度保障。二是有程序化、常态化工作机制。每年各级党委、政府举行会议，必要时邀请党外代表人士参加，认真听取他们的意见和建议，形成科学发展共识。每年各级人大、政协召开会议时，统一战线组织和成员以议案、提案方式，向党和政府传递所联系的阶层或群众的所思所想所盼。对各民主党派、工商联、党外代表人士的议案、提案，党和政府高度重视，实现政府采纳、部门落实、情况反馈机制。实践证明，统一战线的政治优势能发挥重大作用，能促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞侨胞关系的和谐，能加强和改进社会主义民主政治建设，也能为非公有制经济发展方式转变营造良好的市场、政策、法制和舆论环境。 第二，统一战线的人才优势能为非公有制经济发展方式转变提供智力和技术支持。统一战线主要由党外政治精英、经济精英、文化精英、社会精英构成的人才群体。其基本特点是:人才规模大，分布领域广，专门人才多，科技成果丰。因此，统一战线具有人才荟萃、智力密集的优势。但因体制机制制约和信息不畅等原因，科研成果转化率不高，产学研结合不太紧密，统一战