行政组织学论述题.pdfVIP

第一章 行政组织学导论 二、论述题 1、试论当代行政组织发展的趋势。 （1）行政权力不断扩张，行政组织的规模日趋扩大； （2 ）管理性质日趋复杂，管理功能不断 扩充；（3）专业化和职业化趋向； （4）组织间的相互依存和协调的加强； （5）法律限制和程式化； （6）重视社会的目的； （7）国 际影响和国际化的趋向。 2、试论行政组织在社会的政治发展中发挥的重要作用。 （1）政治和社会秩序的维持者； （2 ）利益的表达、聚合和转化者； （3） 公共政策的制定者和执行者； （4）作为政治一体化的工具。 3、试论行政组织在国家经济发展中发挥的重要作用。 （1）提供经济发展所需的最低条件的法律和制度； （2 ）组织和提供公共物 品和公共服务；（3）共有资源和自然资源的保护； （4 ）宏观经济的调控，保证经济的稳定和效率； （5）社会收入的公平分配。 4、试论学习和研究行政组织学的目的和意义。 （1）了解和掌握行政组织管理与运行的规律； （2 ）促进和提高行政组织的效率； （3） 改革和完善我国的行政组织体制； （4）改善政府形象和增强政府的国际竞争力； （5）提升政府管理能力。 第二章 组织理论的发展 二、论述题 1、评析古典组织理论的贡献及其局限。 传统的、古典的组织理论比较偏重于对组织静态的研究，即从经济——技术的角度来观 察组织。他们的组织理论具有的特点是： (1) 组织是一个分工的系统； (2) 组织是一个层级节制的系统； (3) 组织是一个权责分配的 系统；(4) 组织是一套法令和规章的体系； (5) 组织是有目标的系统。 从上述组织观念出发， 他们所强调和追求的组织管理原则为： (1) 组织结构的体系化； （2) 组织工作的计划化； (3) 组织运行的规范 化；(4) 组织管理的效率化。 古典管理理论所提出的这些观点，建构了现代组织管理理论的基石，提供了组织理论的分析框架，揭示了组织发展最基本的要求 和特征。 传统的组织理论，虽然有上述贡献，但由于历史条件的限制，它们也有其不可避免的局限性，这主要表现在： （1）传统组织理论过分强调组织的静态方面， 忽视了组织的动态面。 他们只研究结构， 研究如何分工，如何建立层级控制、 如何 订立法律规则，忽视了对非正式组织的研究，忽视对组织当中人的行为的研究。 （2）传统组织理论过分强调机械的 “效率”观念，强调组织的整体需求和利益， 把人当成 “经济人”来看待，忽视了人性、人的 尊严、人的情感、人的需要和个体的利益。 （3）传统组织理论过分强调组织法律、 制度、规范、规则的作用， 强凋对人进行监督和控制， 趋向集权式的管理方式， 容易压抑 人工作的主动性和积极性。 （4）在研究取向上， 将组织当作一个封闭系统来看待， 未能涉及组织与外在环境的关系以及彼此之间的相互影响， 忽略了外在环 境的不确定性。 2、评析行为科学时期组织理论及其思想观点。 行为科学时期的组织理论的要点主要有： （1）组织是一个心理、社会系统； （2） 组织是一个平衡系统； （3）组织是一个提供合理决策的机构； （4 ）组织具有非正式的一面； （5）组织是一个影响力系统； （6）组 织是一个沟通系统； （7）组织是一个人格整合系统； （8）组织是一个人—机配合的系统。 行为科学时期的组织理论对于组织问题的研究和管理上都是一场革命。在研究取向上，他们面对现实，广泛收集资料，不囿 于偏见；从静态的研究转向动态的研究，对组织实行行为的研究；从对组织原则的研究转向对组织本质的探讨；从对正式组织的 研究转向注意非正式组织，由此创造了极为丰富的研究成果。他们将组织看成是心理系统、影响系统、平衡系统、人格系统、沟 通系统等，这些都引起了组织观念的变革。 行为科学的组织理论的贡献还在于它引起了管理哲学的变革。他们促成了组织管理方式由监督制裁走向人性激励，从专断领 导走向民主领导，由唯我独尊到意见沟通的转化。 但是，行为科学时期的组织研究也有其缺失， 主要表现在： （1）重视事实真相的研究， 只求收集资料，使研究陷于支离破碎； （2）过分偏重对组织中人的行为研究，甚至根本否认组织结构与法令的重要性； （3）行为科学家一味追求“客观性”，极力避免 “价值判断”，并不符合社会科学的研究精神； （4 ）行为科学研究的对象虽然是人， 但未能涉及外在环境对人的影响； （5）有轻视