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“另案处理”在实务中的适用 2015-05-09 刑事实务 “另案处理”在实务中的适用 导读： 在共同犯罪案件中经常会出现对某个涉案人员“另案处理”的标注，那 么到底什么是 “另案处理”另案处理是否意味着就不处理了这是很多当事人及其 家属普遍遇到的疑惑。本文将根据 2014 年 3 月 6 日，最高人民检察院、公安 部联合制定下发的《关于规范刑事案件“另案处理”适用的指导意见》 (以下简 称《意见》 )为读者进行基本的释疑。 什么是“另案处理” 《意见》第2 条规定， “另案处理”是指在办理刑事案件过程中，对于涉嫌共同 犯罪案件或者与该案件有牵连关系的部分犯罪嫌疑人， 由于法律有特殊规定或者 案件存在特殊情况等原因， 不能或者不宜与其他同案犯罪嫌疑人同案处理， 而从 案件中分离出来单独或者与其他案件并案处理的情形。 最高人民检察院侦查监督厅副厅长元明、 最高人民检察院侦查监督厅侦查活动监 督处处长张庆彬对上述法条的理解是 ( 《〈关于规范刑事案件“另案处理”适用 的指导意见〉理解与适用》，载《人民检察》 2014 年第 8 期 )： 其一， “另案处理”的对象是刑事案件中的涉案犯罪嫌疑人 ，不仅包括共同犯罪 中的部分犯罪嫌疑人， 也包括与该案在人和事上有牵连关系可以一并侦查的其他 犯罪嫌疑人。如作为事后共犯的包庇、窝藏犯，掩饰、隐瞒犯罪所得犯等。 其二，“另案处理”中的“案”专指刑事案件 ，可以是为适用“另案处理”的人 员单独另立的案件， 也可以是将 “另案处理”的人员并入其他已立案的刑事案件， 但不包括治安行政案件等其他案件。 哪些情况可以适用“另案处理”，哪些情形不能适用 《意见》第3 条：涉案的部分犯罪嫌疑人有下列情形之一的，可以适用“另案处 理”： (一)依法需要移送管辖处理的 ; (二)系未成年人需要分案办理的 ; (三)在同案犯罪嫌疑人被提请批准逮捕或者移送审查起诉时在逃，无法到案的 ; (四)涉嫌其他犯罪，需要进一步侦查，不宜与同案犯罪嫌疑人一并提请批准逮捕 或者移送审查起诉，或者其他犯罪更为严重，另案处理更为适宜的 ; (五)涉嫌犯罪的现有证据暂不符合提请批准逮捕或者移送审查起诉标准，需要继 续侦查，而同案犯罪嫌疑人符合提请批准逮捕或者移送审查起诉标准的 ; (六)其他适用“另案处理”更为适宜的情形。 《意见》第4 条规定了不能适用“另案处理”的情形： (一)现有证据表明行为人在本案中的行为不构成犯罪或者情节显著轻微、危害不 大，依法不应当或者不需要追究刑事责任， 拟作或者已经作出行政处罚、 终止侦 查或者其他处理的 ; (二)行为人在本案中所涉犯罪行为，之前已被司法机关依法作不起诉决定、刑事 判决等处理并生效的。 “另案处理”在实务中的适用情况 下面是 2012 年 3 月至 10 月，最高人民检察院、 公安部联合部署开展 “另案处理” 案件专项检查活动的结果 (数据来源：元明、张庆彬、黄刚《“另案处理”案件 存在的问题及其对策》，载《人民检察》 2013 年第 6 期) (1)2011 年全国检察机关共受理公安机关提请批捕案件 725563 件，其中涉及另 案处理案件 104261 件，占公安机关提请批准逮捕案件总件数的 %，另案处理的 原因及各占比例如下表 (2)2011 年，全国检察机关共受理公