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企业会计监督机制 会计监督是会计的基本职能之一，是我 国经济监督体系的重要组成部分。 随着社会 主义市场经济的建立和发展，以及现代企业 制度的建立和完善，会计作为一种管理活动， 已发生了很大变化，涉及的范围不断扩展， 业务处理也日趋复杂， 呈现出多种经济形式 和利益主体的格局，这种格局一方面调动了 不同部门、单位和企业的积极性，促进了我 国经济事业的发展，另一方面也引发了一些 深层次的管理矛盾，会计监督的内涵也正在 发生着变革。我们需要深刻理解会计监督的 意义，重新看待和分析会计监督中出现的问 题，建立完善的会计监督机制，更好地发挥 会计监督的职能。 一、我国企业会计监督机制的现状 会计监督职能伴随着会计的产生而产 生，随着经济的发展而发展。我国经过了近 30年的改革开放，经济生活逐步与国际接轨， 会计监督体系逐渐建立， 取得了长足的发展, 但现阶段还存在着不足。第一，目前会计监 督法律约束机制不全，使得会计不能有效的 行使其监督职能，导致企业会计监督不力。 随着经济体制改革的不断深人，企业的经营 机制、经营方式也在不断更新，在整个经济 工作过程中出现了许多以前没有的新情况、 新问题，而与之配套的机制还未能建立和健 全，针对新出现的经济活动，缺乏相应的监 督机制和办法。就国有企业来说，在企业的 所有权尚未分离之前，会计人员兼有双重身 份，他既代表国家利益监督企业的财务收支 和经济业务，同时又是企业管理者。随着国 有企业的两权分离，会计隶属于企业，从而 对企业的监督权自然就削弱了。另外，新的 〈〈会计法》虽已颁布，但是相关配套的法律 法规却没有跟上，有的企业在新的财务制度 运行之后，仍用传统的做法来看待新制度， 没有按新制度的要求建立健全企业内部的 管理制度，使得出现“新制度、老观念、老 办法”的现象，会计管理混乱。再者，在会 计监督过程中有些概念模糊，比如说会计监 督、审计监督概念模糊，执法机构职责、权 限有待明确。因此，随着我国经济多元化的 发展，如果有针对性的会计制度和核算体系 还不健全，也就难以适应复杂多样的经济活 动。第二，企业管理体制不全，内部控制制 度失调。我国企业内部管理和控制制度不全， 主要体现在有的单位根本就缺乏内部监督 和控制制度，有的单位虽建立了相应的制度， 但这些制度形同虚设，没有得到有效执行， 以致会计秩序混乱，徇私舞弊现象经常发生。 第三，企业单位负责人的约束机制不全，阻 碍了会计的有效监督。目前，在一些单位中 企业管理者为了追求自身短期利益最大化， 指使、授权会计机构、会计人员做假账，伪 造会计凭证，办理违法会计事项，从而使得 会计工作受制于管理者， 不能独立行使其监 督职能，破坏了正常的会计工作。第四，会 计人员综合素质不高，职业道德观念有待加 强。一般来说，企业虚假的会计信息也是出 自于会计之手，因此，会计人员的综合素质 以及职业道德观念在会计监督中起着至关 重要的作用。我国的改革开放加快了会计业 与国际接轨的进程，虽解决了量方面的问题, 但会计人员整体素质不高，知识结构、学历 结构和业务水平偏低。再者，会计人员的监 督意识不强，法制观念淡薄，缺乏职业风险 意识，职业判断能力弱，自我管制能力差， 惟命是从，在权大于法的思想支配下，有意 造假，使得会计信息失真在所难免。 二、我国企业会计监督机制的完善 企业内部会计监督机制的完善 建立健全企业内部会计监督制度。 《会计法》规定，各单位会计机构、会计人 员对本单位实行会计监督。这一规定，明确 了单位内部会计监督的主体是会计机构、 会 计人员；单位内部会计监督的对象是本单位 的各项经济活动；单位内部会计监督的手段 是对本单位会计核算的全过程实行监督。 会 计机构、会计人员在会计监督方面的职权主 要是：一是发现会计账薄记录与实物、款项 及有关资料不相符的，按照国家统一的会计 制度的规定有权自行处理的， 应当及时处理; 无权处理的，应当立即向单位负责人明原因， 作出处理；二是对违反会计法和国家统一的 会计制度规定的会计事项，有权拒绝办理或 者按照职权报告，请求予以纠正。由会计人 员承担的单位内部会计监督， 其主要任务是 在企业管理者的领导下，通过对记账凭证的 审查、财务收支的审核、会计账簿的登记、 财务报告的编制等提供合法、真实、准确、 完整的会计信息，并保证财务会计活动和经 济活动在法定允许范围之内。 企业内部应建 立健全内部会计监督制度，心须符合下列要 求： 记账人员与经济业务事项和会计事项 的审批人员、经办人员、财物保管人员的职 责权限应当明确，并相互分离、相互制约； 重大对外投资、资产处置、资金调度和 其他重要经济业务事项的决策和执行的相 互监督、相互制约程序应当明确； 财产清查的范围、期限、和组织程序应 当明确； 对会计资料定期进行内部审计的办