20xx年xxx区项目要素保障工作机制.docxVIP

20XX年XXX区工程要素保障工作机制 为深入贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕省、市、区 重大决策部署，聚焦“土地怎么用、资金哪里来、人员怎么 安”，进一步加强工程要素全方位保障，促进工程早开工、 快建设、重实效，全力助推全面表达新开展理念宜业宜居宜 游的新中心城区建设，制定如下工作机制。 —、工程准入要素审查机制 标准工程合理有效选址。工程应在土地利用总体规划确 定的建设预留地内进行选址，优先选择存量土地。在工程选 址时由园区建设指挥部牵头对工程准入要素进行会审，会审 组成单位为区商投局、区规自局、区环保局。区规自局、区 环保局在会审后3个工作日内形成书面会审意见送各园区。 各园区或区商投局凭会审意见在3个工作日内与用地企业签 订《工程投资协议》，确定选址。 二、土地要素快速保障机制 确立土地利用总体规划龙头地位。要充分发挥土地利用 总体规划对新增投资方案建设工程用地的统筹引导作用，各 专项规划（城市总体规划、产业开展规划、乡村规划等）都 应符合土地利用总体规划。 统筹安排各类工程用地规模和布局。各园区要优先保障 省、市、区重点工程建设用地。区规自局、各镇（街道）要 及时对土地利用总体规划和专项规划进行修编，严格控制占 用耕地，坚持节约集约用地。 多渠道解决工程用地指标。结合工程情况，区发改局、 区经信局、区交通运输局等部门要根据工程类别、规模，积 极争取将工程列为国家、省、市级立项工程，使用国家方案 S9i指标和省、市重点工程指标。对区经科局、区发改局、区规 自局争取到方案外建设用地指标、年度方案指标的，在目标 绩效考核中予以适当加分。 S9i 建立工程报批联席会议制度。各园区建设指挥部是工程 报批联席会议召集主体，负责土地指标分解、选定拟报征项 目、工程用地排序等工作。区发改局、区经科信局、区规自 局负责根据确定的目标任务积极争取上级年度方案指标。区 规自局在上级下达年度方案指标后30个工作日内编制报件 资料，上报上级国土部门审批。镇（街道）、相关单位在上 级下达年度方案指标后10个工作日内，向区规自局提供相关 根底材料。 三 多渠道资金保障机制 加大资金保障力度。对已签订《工程投资协议》的地块 拆迁、安置、补偿、社保等费用，由涉及镇（街道）向区土 推办申请资金拨付，区土推办在5个工作日内对申请资金进 行审核后，报相关园区建设指挥部审批，审批通过后由区属 国有企业在3个工作日内将拆迁资金拨付到位。区规自局根 据政府购置土地储藏效劳年度预算及时将购置效劳资金拨 付区属国有企业，确保区属国有企业在区规自局启动工程报 征后3个工作日内安排交清所有报征费用。根底设施配套费 用由区住建局确定建设内容，上报相关园区建设指挥部批 准，按照有关规定确定建设主体后，根据《工程建设合同》 拨付资金。区财政局根据年度国有土地使用权出让方案做好 政府购置土地储藏效劳预算资金的统筹保障工作，并及时与 区属国有企业做好资金清算。 拓宽土地储藏资金筹集渠道。全力推进政府购置土地储 备效劳工程，由区规自局科学测算拟购置土地储藏效劳工程 本钱，将年度资金需求报区政府审批后实施。该资金严格用 于储藏土地征收、收购、收回涉及的拆迁安置补偿效劳，不 包括储藏土地工程前期开发，即与储藏宗地相关的道路、供 水、供电等根底设施建设。全力争取土地储藏专项债券，区 规自局按债券发行要求于每年10月底前做好次年所需工程 包装工作，区财政局做好次年土地储藏专项债券争取工作， 并将到位的专项债券纳入政府性基金预算。区土地储藏中心 根据土地市场情况和下一年度土地储藏方案，编制下一年度 土地储藏工程方案，提出年度资金需求报区规自局审核、区 财政局复核后，按规定程序纳入年度财政预算。 四、土地“拆、征”别离工作机制 按照相关规定，被拆迁农民以自愿搬迁形式进行。针对 符合城市总体规划、土地利用总体规划、产业开展规划的项 目，采取自愿搬迁模式提前完成地上青苗、建（构）筑物及 附着物的补偿，并完成人员住房安置。土地采用流转方式使 用，土地流转金发放至土地取得征收批文并完成“两补”费 用（土地补偿费、安置补助费）发放时止。土地取得征收批 文后，及时完成“两补”费用发放，办理失地农民社保。 五土地出让前研究协调机制 由工程区委责任领导在土地出让前对土地出让条件进 行研究后报区委、区政府主要领导，由区委、区政府主要领 导召集园区、区规自局、区住建局、区商投局、区生态环境 局等单位主要负责人，对国有建设用地使用权出让进行研究 协调。区规自局根据确定的意见，在20个工作日内精准编 制出让方案，按照相关要求逐级报区政府和市政府审批。区 规自局、区经科信局、区住建局、区生态环境局等部门应在 意见确定后10个工作日内向区规自局提供相关材料。 六供后联合监管机制 各园区建设指挥部是工程落地后促建和监管的责