中国纪检监察报：集经典、难点、知识点于一身的案例专业分析,太棒了.pdfVIP

中国纪检监察报：集经典、难点、知识点于一身的案例专业 分析，太棒了 本文原载于中国纪检监察报， 作者 /齐英武系新疆维吾尔 自治区阿勒泰地区纪委副书记 ,特此感谢。 编辑： 我们都是纪 检人。 宫某出入会所等违纪行为 如何定性——新修订党纪处分条 例系列案例评析基本案情宫某，党员， 2010 年 10 月，某市 国土资源局局长。某房地产开发有限公司经理肖某系宫某大 学同学。 2015 年 6 月，肖某到某会员制会所宴请宫某，其 间二人进行了壁球等运动，共消费 2 万元人民币。之后，肖 某送给宫某该会所价值 2 万元的会员卡。 2016 年初，该市 纪委对宫某违纪问题立案审查。评析意见本案焦点问题，一 是宫某行为发生在新修订《中国共产党纪律处分条例》 （以 下简称新《条例》 ）实施之前，且对于宫某部分违纪行为， 新《条例》有规制条款，而 2003 年原党纪处分条例则没有 相关规制条款，应如何认定处理的问题；二是想象竞合违纪 形态认定问题（行为人基于一个违纪故意或者过失，实施的 一个行为同时触犯两个以上相关条款的违纪形态） ；三是新 《条例》第一百三十三条第二款关于“从旧兼从轻”溯及力的 问题。 1 宫某违反中央八项规定精神，违犯廉洁纪律，构成 违规取得、 持有、实际使用消费卡违纪行为违规取得、 持有、 实际使用消费卡违纪行为，其违纪主体是特殊主体，即党和 国家工作人员或者其他从事公务的人员中的党员，且必须存 在主观故意；其侵犯的客体是复杂客体，既侵犯廉洁自律规 范，又侵犯党和国家机关正常管理活动。该违纪行为在客观 方面必须具有违规取得、持有、实际使用运动健身卡、会所 和俱乐部会员卡、高尔夫球卡等各种消费卡，且系情节较重 的行为。对此， 2013 年 12 月中央纪委、中央党的群众路线 教育实践活动领导小组下发的《关于在党的群众路线教育实 践活动中严肃整治“会所中的歪风”的通知》 ，以及 2014 年 5 月中央党的群众路线教育实践活动领导小组下发的《关于进 一步整治“会所中的歪风”的通知》，都要求党员领导干部作出 不接受和持有私人会所会员卡的公开承诺，在专题民主生活 会上进行明示，自觉接受监督。本案中，宫某身为党员领导 干部，接受与自己职务行为存在公务关系公司的同学所送价 值 2 万元的会所会员卡，其行为构成违规取得、持有、实际 使用消费卡违纪行为。 2 宫某违反中央八项规定精神，违犯 廉洁纪律，构成违规出入私人会所违纪行为违规出入私人会 所违纪行为，其违纪主体是特殊主体，即党和国家工作人员 或者其他从事公务的人员中的党员，且其存在主观故意，明 知自己行为违反党员廉洁自律规范；其侵犯的客体包括廉洁 自律规范、党和国家机关正常管理活动。其在客观方面必须 同时具有两个条件：一是违反有关规定出入私人会所的行为； 二是情节较重（譬如，接受管理和服务对象及其亲属所请出 入私人会所等） 。本案中，宫某违反规定出入私人会所，接 受与自己职务行为存在公务关系公司的同学肖某宴请，进行 壁球等运动，消费 2 万元人民币，构成违规出入私人会所违 纪行为。 3 宫某违反中央八项规定精神，违犯廉洁纪律，构 成接受可能影响公正执行公务的宴请、旅游、健身、娱乐活 动违纪行为接受可能影响公正执行公务的宴请、 旅游、健身、 娱乐活动违纪行为，是指党和国家工作人员或者其他从事公 务的人员中的党员，接受可能影响公正执行公