中国的政府收入和支出.pdfVIP

第一部分 中央和地方财政收入概况 第一 节 全国财政收入简介 财政收入的划分 根据国家统计局统计口径 1 ，我国中央财政收入 主要项目包括中央各项税收收入和教 育附加费、国有土地使用权有偿出让、能源、基本建设等专项或基金收入；其中中央财政 税收的主要项目有消费税、增值税、营业税、企业所得税、个人所得税以及证券交易印花 税、关税等。根据同一口径， 我国地方财政收入 主要项目包括地方各项税收收入和其他专 项收入；其中地方财政税收的主要项目有增值税、营业税、企业所得税、个人所得税、城 镇土地使用税、城市维护建 设税和资源税等。 基于这一口径，中国统计年鉴和中国财政年鉴均公布了历年来我国中央和地方财政收 入的相关数据，整理后如下方表 1 所示。以 1994年中国分税制改革为界， 94 年以前中央 财政收入所占比例较小且呈现逐年缩减趋势，而 94 年分税制改革之后，中央地方财政收 入划分比例则维持在一个相对恒定的水平，以 1994年为例，中央财政收入占全国财政收 入的比例为 56%，截至 2008 年，这一比例虽有波动但总体维持在同一水平。 94 年中国分 税制改革无疑是这一改变的主要原因，改革取消了一些不合理税种，增设增值税并重新划 分了中央税和地方税，从而增加了中央税收来源。 表 1：中央和地方财政收入及比重， 1978 年-2008 年 绝对数（亿元） 比重 (% ) 全国 中央 省级 中央 省级 1990 2,937 992 1,945 34 66 1991 3,149 938 2,211 30 70 1992 3,483 980 2,504 28 72 1993 4,349 958 3,391 22 78 1994 5,218 2,907 2,312 56 44 1995 6,242 3,257 2,986 52 48 1996 7,408 3,661 3,747 49 51 1中国财政年鉴 2008 417 页 1997 8,651 4,227 4,424 49 51 1998 9,876 4,892 4,984 50 51 1999 11,444 5,849 5,595 51 49 2000 13,395 6,989 6,406 52 48 2001 16,386 8,583 7,803 52 48 2002 18,904 10,389 8,515 55 45 2003 21,715 11,865 9,850 55 45 2004 26,396 14,503 11,893 55 45 2005 31,649 16,549 15,101 52 48 2