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PAGE PAGE 1 论Y市政府工程代建制模式 摘要:本文主要介绍了我国政府投资工程代建制模式及作用,并介绍了Y市试行代建制的模式和状况。应用托付一代理理论对代建制进行了经济学分析,指出了代建制试行中出现的问题,并提出了几点建议。  关键字:政府投资工程;代建制;托付一代理理论  一、引言  在过去的近二十多年间,我国对政府投资工程基本上连续了计划经济时期“投资、建设、管理、使用”混为一体的集中管理模式。在这种模式下,由于行政权力直接介入工程项目的实施,形成了一大批“钓鱼工程”、“三超工程”,引发了大量的投资“黑洞”和工程腐败现象,直接影响了工程质量和投资效益,造成社会资源的极大铺张和建筑市场的混乱。为了转变这种现象,X市、厦门、X市等一些大中城市早在1997年就开头在建设部的指导下通过设立企业的建设代理机构,分别政府的投资、投资管理和工程管理等责任,试点成立了一批“代建制”企业。  二、代建制的定义及作用  1代建制定义  代建制是指政府通过招标的方式,选择社会专业化的项目管理单位,负责项目的投资管理和建设组织实施工作,项目建成后交付使用单位的制度。代建期间代建单位根据合同商定代行项目建设的投资主体职责。  2代建制的作用  (1)项目掌握得到真正落实  代建制严格以合同管理为核心,项