突出基层组织建设 深化农村配套改革,报告总结,工作方案 .docxVIP

PAGE PAGE 1 突出基层组织建设 深化农村配套改革,报告总结,工作方案 突出基层组织建设 深化农村配套改革 ——在全市村级组织规范化建设暨村“两委会”换届动员大会上的讲话 （2008年10月8日） 杨 峰 同志们： 全面推行村级组织规范化建设是我市依据中心、省委和泰州市委有关要求作出的一项严峻决策。为做好这项工作，市委、市政府先期已作了认真预备，并在荻垛、中堡两镇试点。今日召开会议，进行全面的动员和部署，会议很重要。刚才，唐文奇同志代表市委、市政府作了动员，明确了这次村级组织规范化建设的工作要求。在此，我再讲三点看法： 一、从践行“三个代表”重要思想、贯彻十六届四中全会精神的高度，充分熟识推动村级组织规范化建设的重要性 最近召开的党的十六届四中全会着重争论了加强党的执政力气建设的若干严峻问题，进一步明确要把党的基层组织真正建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者。明显，村级组织作为党和政府在农村的基层基础，要使其在富有农夫、富强农村、确保稳定方面发挥应有的作用，就必需与时俱进，顺应农村经济社会进展的新形势，加强制度化、规范化建设。这对于巩固党在农村的执政基础，着力处理“三农”问题，加快农村全面小康进程都具有特别重要的意义。 践行“三个代表”，提高党的执政力气，关键在于党组织本身要过硬。在一个村而言，就是要求村党组织必需发挥核心作用，村级班子要过硬。从我市农村基层组织的实际状况看，近几年来，我们通过切实加强农村基层组织建设，深化开展“双带一促”活动，村级组织的制造力、分散力和战役力不断添加，在带领群众全面建设小康社会的进程中发挥了重要作用。全市村级组织的总体情况是好的，但是我们也要看到，随着改革开放的深化，面对新形势、新任务，现有的村级体制机制在许多方面存在着不顺应，有的地方甚至冲突很突出。一方面，农村税费改革后，在减轻农夫负担，激发农村活力的同时，村级经济来源明显削减，不少村入不敷出，而有关配套改革的措施没有真正到位，随着农业税的渐渐取消，这方面的冲突将会加剧；另一方面，由于一些地方村级组织脆弱涣散，少数地方一些宗教非法活动进展集中快速，少数村宗族势力抬头，也影响着村级组织发挥正常作用。农村基层组织目前存在的问题必需引起我们的警醒。不深化改革，运转困难的村将有增无减；不加强村级组织建设，提高党的执政力气，加快全面小康进程的要求，在基层就落不到实处。因而，我们把推动村级组织规范化建设作为践行“三个代表”、贯彻十六届四中全会精神的重要举措，势在必行。 十六届四中全会总结党的执政阅历时再次明确，进展是党执政兴国的第一要务。新世纪初，加快进展，建设全面小康是我们的历史使命，而建设全面小康重点在农村。多年来，我市村级组织在推动农村改革、促进农村进展、添加农夫收入等方面发挥了乐观作用，涌现出一大批带领农夫群众致富、加快农村进展的先进典型。戴南永丰村、大垛安民村、周奋时二村等都是很好的典型。新形势下，我们要依据十六届四中全会的要求，教导基层党组织在推动经济社会进展的实践中提高执政力气，通过加强执政力气建设促进经济社会的全面协调进展。要把推动村级组织规范化建设作为次要抓手，依据精干高效的准绳，在村级组织设置，强化职能发挥，改进工作方式等方面锐意创新，使村级组织服务群众更直接，推动进展更有力，真正在富民强村中发挥应有的作用。 实现农村的富强进展，稳定是基础，是保证。当前我市一些村冲突较多，干群关系紧急，反映农夫负担、财务管理、资源管理以及征地补偿等问题的信访不断，维护农村稳定的任务很重。冲突突出的地方,大多是少数基层干部本身不正，办事不上法规的地方。我们这次村级组织规范化建设，着力推动村务公开、民主管理进程，在村“两委会”换届选举中实行“双推一选”，在财务管理上实行会计代理制，在村级集体管理上，加强对村级资产（资源）招投标工作的管理等等，这些举措确定能更好地落实农夫群众的知情权、决策权、参与权、监督权，促进影响稳定突出冲突的处理。农村稳定，基层干部的表率作用至关重要。最近市委准备在全市开展向沈正彬同志学习的活动，树立这样的典型就是要以此来训练宽阔党员干部更好地一心为民，爱岗敬业，廉洁奉公。但是仅靠训练是不够的，还要靠制度来规范监督。村级组织规范化建设，无疑是要在这方面取得更大进展。因而，我们要从亲热党和人民群众血肉联系的高度，从维护农村稳定的大局动身，通过建强村党组织核心，加强规范管理，进一步发挥党员干部先锋模范作用，进一步敬重农夫群众的民主权利，从而使党群干群关系愈加融洽，农村愈加稳定富强。 二、抓住重点环节，努力建设精干高效、规范管理的村级组织运转机制 村级组织规范化建设是新形势下农村基层组织的一场严峻变革。我们要依据建好村级班子，加强规范管理，实现精干高效，提高执政力气的目标要求，坚持深化改