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国内外碳排放拘束体制及减排政策 国内外碳排放拘束体制及减排政策 PAGE / NUMPAGES 国内外碳排放拘束体制及减排政策 最新资料欢迎阅读 国内外碳排放拘束体制及减排政策 [ 摘 要] 面对全世界日趋严重的环境污染，国际组织试图经过成立 拥有拘束性的体制来截止碳排放行为。 好多国家也为此拟订了相应的 政策法例，来推进政府部门、公司和居民的低碳减排。作为一个负责 任的国家，我国不单作出了承诺， 并且从国家层面和行业层面拟订了 有关政策举措，以保证达成碳减排任务。 [ 重点词 ] 国际组织；碳排放；拘束体制；计量标准；减排政策 [ 中图分类号 ]F205 [ 文件表记码 ]A [ 文章编号 ]1673-0461（2013） 05-0035-05 依据美国世界资源研究所的研究和统计， 大气中现存的人为排放 的温室气体 70%以上来自觉达国家。从 1850 年至 2005 年的 155 年间， 全世界共排放 CO211，222 亿吨，发达国家共排放了 8，065 亿吨，占全 球总量的 72%，此中欧盟占 27.5%。从人均累计排放看，欧盟 542 吨，德国 958 吨，英国 1，125 吨。世界人均 173 吨，中国仅 71 吨。依据世界自然资源研究所的统计， 1850 年至 2004 年美国积累碳排放总量 居世界第一，人均历史积累排放达 1，105.4 吨。美国能源情报署的 数据显示，截止 2006 年，美国占世界总排放量的累计百分比高达 41%[1] 。面对日趋严重的环境污染， 国际组织试图经过成立一套有效 的体制来拘束碳排放的行为， 好多国家也试图经过拟订一些碳减排的 1 最新资料欢迎阅读 政策法例来响应国际组织的提议， 从自己做起踊跃为保护人类生计环 境而共同努力。 一、国际社会碳排放拘束体制 因为温室效应的全世界性特色， CO2的减排举措从理论上被以为只 有在一个全世界性的国际框架系统中才能获取有效的控制。所以， CO2 的减排政策第一是成立在一个国际协作的框架系统之中 [2] 。国际社 会碳排放拘束体制主要包含拟订一些带有限制性的条约或协议， 并提 出一些碳排放标准，来规范、指导和引领各国的碳减排。 拟订拘束性条约和协议 国际社会经过一些国际性的组织来拟订各样条约或协议来敦促 世界各国对减排 CO2肩负各自的义务。自 1992 年《结合国天气变化 框架条约》在结合国大会上获取经过以后， 1997 年签署的《京都年议定书》要求发达国家在 1990 年的基础上， 2008 年～ 2012 年 5 年间减排 5.2%。2007 年拟订的《巴里行动计划》，坚持在可连续发展框架 下应付天气变化，提出了减排的详细目标、门路和举措。 2009 年 12 月，《结合国天气变化框架条约》 缔约方第 15 次会议提出的后续目标要求发达国家到 2020 年比 1990 年基准年减排 40%，到 2050 年实现排放为 0（起码减排 95%以上）。在这些框架拘束下，世界好多国家都在拟订各样碳减排规定，努力实现各自目标。如欧盟十五国依据《京都议定书》共同致力于在 2008 年至 2012 年时期将总的温室气体排放量在基准年（主假如 1990 年）基础上减少 8%。再如日本，为了响应京都议定书，完美了整个天气变化政策框架。 1999 年奏效的应付全 2 最新资料欢迎阅读 球变暖举措促使法案，规定了政府、地方组织、行业和公民在开发和 履行减少温室气体排放计划方面的任务。 但也有些国家公然表示了抵 制，如美国等国家，部分原由是因为两方之间存在一些分歧，自然最 主要的是美国出于自己利益的考虑。 这也说明，只管结合国等国际组 织公布的这些条约和协议拥有必定的强迫性， 但真实履行到位还有着 比较漫长而困难的路要走。 碳排放核算标准 碳排放核算是碳减排量计算、 碳排放信息比较的基础。 碳排放核算标准的出台使得不论是关于个体或组织、 仍是产品或活动的碳减排工作有了量化的依照，为合理地评论和拘束碳排放供给了有力条件。 对各样社会活动的碳排放量进行核算成为权衡低碳经济收效的 一个重要指标。为使核算成就拥有可比性，自 20 世纪末以来，发达国家政府和国际组织如国际标准化组织 （ISO）、世界资源研究所（WRI）和世界可连续发展工商理事会（ WBCSD）、英国标准协会（ BSI）等已经过大批调研形成了系统的碳排放核算标准，涵盖了国家、公司（组织）、产品和服务、个人等多个层面。经过多年的发展，出现了一些 认知度较高的碳排放核算标准， 如 ISO14064、GHGProtocol 、PAS2050等。这些标准的推行，为促使全世界碳减排起到了巨大推进作用。 低碳经济的特色为低能耗、低污染、低排放，但关于“低碳”有两种理解，一种是鉴于终端耗费的碳排放量低， 另一种是鉴于全