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工程招投标管理存在的问题及对策研究 工程招投标管理存在的问题及对策研究 伍山 摘要：我国在建筑市场中采用招投标管理制度，取得了良好的效果，有效 降低了工程造价的成本，合理投入建设资金，切实保障工程质量安全。但近年来 发现在我国的建筑市场上仍出现诸多问题，不法分子利用招投标管理办法的漏洞 而牟取私利，建筑市场不规范行为频频发生，严重破坏了招投标竞争的秩序，妨 碍招投标竞争机制发挥功能，侵犯市场主体的合法权益，损害公共利益，对我国 建筑市场秩序造成混乱。因此文章就招投标管理中存在的问题进行探讨，并对解 决策略进行剖析。 关键前J:工程； 招投标管理； 问题； 对策 1招投标管理存在问题 1.1招标虚假含量高 在我国政府采购类项目及重点工程中，企业通过非法手段进行中标，从而使 其他企业失去公平竞争机会，是一种违法乱纪的行为。这种行为不仅出现在重点 工程项目，在其他领域和工程招标中也时有出现，没有严格遵循公平、公正、公 开的“三公原则”，对其他企业造成重大影响，失去公平竞争的机会，丧失投标 权限。虽然我国政府制定了多种管理办法，但仍然没有取得良好效果，导致招标 虚假情况在招标工作中成为潜规则，成为一种普遍现象。 1. 2违法转包分包 违法转包分包主要是针对不具备相关资质，技术水平，施工经验和组织能力 的施工单位，施工单位在施工中难以满足工程建设需求，且施工的条件简陋，管 理水平较为落后，在施工中存在大量违规现象。施工单位为追求利益，出现以次 充好、偷工减料、增加工程造价成本、拖延工期等现象，给工程质量带来威胁, 造成严重的安全隐患，且施工单位的负责人缺乏安全意识和责任意识，恶意拖欠 1 PAGE PAGE # 工程款和农民工工资。 3盲目报价 在招投标过程中，施工企业或单位为了增加竞标优势，承包工程项目，采用 盲目报价和压价的方式进行投标，对工程的具体情况没有进行实地勘察，对工程 造价成本没有进行预算，在中标接到工程项目后由于效益不足，企业为提高自身 的经济效益，采取偷工减料、以次充好等现象，对施工质量造成巨大的威肋、，我 国出现了大批豆腐渣工程及坍塌工程事故，对人们的生命和财产造成巨大的安全 隐患。严重会对农民工进行过度剥削，恶意拖欠农民工工资等，对社会造成重大 影响。 招标方式繁琐 我国在招投标过程中，招标方式繁琐,招标流程复杂，不利于提高工作效率， 对社会资源造成浪费。招标程序主要是从获取招标信息开始，再到招投标进行中 需要牵涉到大量的部门审核和审批，其中包括对招标工程的设计及概算，施工用 地，工程规划，施工图纸审查等工作，严重浪费了工作时间，降低工作效率，对 社会资源造成浪费，也为违法乱纪的施工企业提供了机会，严重导致建筑市场秩 序发生混乱。 投标中串标、陪标、围标现象严重 在招投标过程中，部分施工单位或施工企业为了承包工程项目，在投标中按 照招标文件要求对符合资质的企业一同进行投标，对于内定中标的施工单位，中 标方会按照一定的酬劳付给其他陪标单位。甚至一些施工单位自身的资质条件较 低，但为了获得工程项目，会暗中让符合投标资质的施工单位进行投标，按照一 定的酬劳给予报酬。从表面上来看投标竞争激烈，多加施工企业参与投标，但实 质上只是由一家施工单位进行投标，严重违背了招投标管理办法中公平的原则， 损害其他单位的利益。一些外省施工企业在中标后，会通过非法转包的方式转给 本地施工单位，并按照标的额进行收费。 2招投标管理有效策略 2.1改革评标体制 在招标工作中的重点任务是评标工作的展开，在招标之前政府部门会任意建 立专业水平较高且对评标业务较为熟悉的专家库，专家在工程行业中具备丰富的 专业理论知识，识图用图水平就较高，主要是通过施工图纸对投标人的投标文件 和施工方案进行比较和评价，并对专家库进行动态管理，通过相关管理结构或监 管部门对招标机构进行管理和监督，并对评标工作进行评价，根据评标专家的工 作态度和评标水平进行分析和记录，并入存到个人档案中，对其建立考核档案。 2加强招投标管理制度 在建筑市场中，招投标管理不规范导致出现建筑市场秩序混乱现象，因此必 须加强招投标管理制度，对招投标过程中不规范的行为进行严惩。对于投标的全 过程进行严格管理，例如招标、投标、评标、定标及合同的签订，每一个环节都 需要进行严格规范管理，加强政府部门的监督管理职能，避免违规操作及暗箱操 作等不规范行为，招投标中签订合同时应与当地建设行政主管部门进行备案，从 而加强国家招投标管理制度的建设。 加强思想道德建设，强化相关人员的法律意识 根据地区的规章制度，对招投标管理进行不断的完善，并对该地区相关施工 企业的管理人员进行宣传教育和法律教育，提高工作人员的法律意识，加强对建 筑施工单位不规范行为进行监督和管理,通过互联网、媒体等媒介进行法律宣传，