镇违建别墅问题清查整治专项行动实施方案.docx

XX镇违建别墅问题清查整治专项行动实施方案 为贯彻落实《国务院办公厅关于印发全国违建别墅问题清查整治专项行动方案的通知》（国办发〔2019〕22号）、《自然资源部，生态环境部、住房和城乡建设部、水利部、国家林业和草原局关干印发违建别墅问题清查整治专项行动有关政策的指导意见的通知》（自然资发〔2019〕85号）、《XX自治区人民政府办公厅关于印发全区违建别墅问题清查整治专项行动实施方案的通知》（X政办发〔2019〕X号）和《XX市人民政府办公室关于印发XX市违建别间题清查整治专项行动实施方案的通知》市政办〔2019〕X号)精神，结合我镇实际，制定本方案，请遵照实施。 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真贯彻落实习近平生态文明思想以及关于违建别墅问题清查整治工作的重要批示精神，提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，进一步把思想认识和行动统一到党中央、国务院，自治区党委，自治区人民政府和市委，市人民政府的决策部暑上来，深刻汲取秦岭北麓西安境内违建别墅等问题的教训，压实主体责任，主动担当作为，坚持实事求是，采取有效措施和办法，分类审慎处置，防止“一刀切”，简单化。“零容忍”管住新增问题，依法依规处置存量问题，严肃查处顶风违建、严重破坏生态的违法行为，严肃查处群众反映强烈的违建别墅问题，严肃查处严重失职失责问题及搞利益输送等严重问题，不折不扣抓好清查整治工作，坚决遏制违建别墅乱象。 二、清查整治范围 全镇违建别问题清查整治专项行动(以下称专项行动）主要聚焦“违建和“位置”两个要害。 “违建”主要是指违反生态环境保护、自然资源、规划、建设、森林，水利、海洋等法律法规，未按规定履行环评规划、用地、建设、销售等审批手续，或政府和部门违法违规审批越权审批的违建别墅(即“别墅”类房地产、具有“别墅”风格的经营性项目、私家庄园、私人别墅)。要全面清查整治违建别问题，重点整治破坏生态、群众反映强烈的违建别墅问题。 “位置”主要是指国家公园，国家级和自治区级自然保护区，国家级和自治区级风景名胜区森林公园、地质公园，海洋公园、湿地公园等各类自然公园，重要河道湖泊、水库管理范，饮用水水源保护区，海洋自然岸线和无居民海岛；自治区和市、县(区)人民政府认为具有重要生态功能的其他区城。 2004年10月21日《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发〔2004〕28号)下发之后新建的违建别墅，要纳入专项行动范围。国家公园、自然保护区、各类自然公园、饮用水水源保护区划定前已建成的别墅，农民自建自用房屋，不纳入专项行动范围，按照相关法律法规处置。 专项行动不针对全镇范围内所有别墅，不影响合法合规的房地产项目正常开发建设和经营。 三、工作步骤 (一)清查阶段（2021年1月至5月)。 各村委、相关单位按照边清查边整治的工作原则开展清查工作。要综合运用遇感监测，资料审核、实地核查等多种手段进行“地毯式”摸排，不留死角，模清底数，杜绝清理排查不全面，不彻底的现象。要逐宗登记摸排的别墅项目的有关情况，认真梳理问题清单，组织人员逐宗核实，严格按照有关法律法规和专项行动有关政策指导意见认定是否属于违建别墅，确保查清问题。要建立问题台账及销号制度，按照“一个问题一个台账”实行问题台账销号管理，做到整改一个问题核销一个问题，确保问题整治到位，要力争在2021年底前完成自查自纠工作。 (二)集中整治阶段(2021年1月至6月)。 各村委、相关单位要聚焦清查整治重点区城、重点问题，制定整治时间表和路线图，挂图作战。倒排工期，采取有力有效指施开展集中整治，整治一项销号一项。按照既处理事又处理人的原则，采取通报、督办约谈问责等形式推动整治工作，确保完成整治任务。2021年4月20日前，要完成本辖区违建别墅问题整治情况核验工作。 (三)构建长效机制阶段(2021年7月起)。 各村委、镇直相关单位对未完全处置到位的违建别墅问题制定整治方案，明确处置责任主体，处置时限、处置措施等，挂账监管，限期落实整治。同时完善规章制度，建立健全长效工作机制。坚决防止违建别墅乱象反弹。 四、工作要求 （一）加强组织领导。各村委、镇直相关单位要按照”镇政府负总责、部门协同配合、村委抓落实”的原则，加强组织领导，压实主体责任，建立健全工作机制，明确责任分工。各村委、镇直相关单位对本辖区清查整治工作负总贵，各村委主任是第一责任人，分管负责同志是直接责任人，做到重要工作亲自部暑、重大问题亲自过间重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。成立XX镇违建别墅问题查整治专项行动领导小组(以下简称领导小组)，负责组织协调指导和督促全镇违建别墅问题清查整治工作。领导小组办公室设在镇国土规建环保安监站，承担领导小组日常工作，从镇国