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有关中小企业内部会计控制制度的建立 一、中小企业建立内部会计控制制度的必要性内部控制是指企业内部控制系统 ,即为保证经济活动正常进行所采取的一系列必要的管理措施，包括对企业经济活动进行综合计 划、控制和评价而制定各项规章制度 .会计控制制度是企业内部控制度制度的重要组成部 分，其是否健全和完善关系到企业财产物资的安全完整、关系到会计系统对企业经济活动 反映的正确性和可靠性 ,关系到是否促进企业产业结构调整顺利进行以及是否能保证企业 经营机制和管理体制的转变。因此，建立企业内部会计控制制度是现代企业的迫切要求 , 是完善企业经营管理的需要。恰当地运用内部会计控制，可以有效地减少疏忽、舞弊及违 规行为，合理地对企业内部各个职能部门和人员进行分工控制、协调和考核，促使企业各 部门及人员履行职责、明确目标，保证企业的生产经营活动能够有序、高效地进行，促进 企业健康发展。 二、存在的问题中小企业一般是指资产规模不大，人员不多，管理 幅度相对较小的企业。大多数中小企业具有规模较小、业务单一、经营灵活、效率较高的 优点，相对大企业而言，中小企业具有很强的生存意识，具有一定的创新优势。目前我国 的中小企业已经成为胡晶魏秀茹支撑经济增长、吸收就业人口、维护经济和社会稳定的重 要力量，其作用和地位随着国有经济战略性调整而日益突出。然而，中小企业组织结构简 单、规章制度缺失、技术人才缺乏、管理水平不高 ,导致在内部会计控制方面存在许多问题。 一) 以权代法虽然国家颁发了《会计法》和相应的《内部会计控制规范》，但许多企业并未意识到内部会计控制的重要性，对内部控制存在许多误解，甚至概念模糊。认 为内控制度微不足道，一切都应是领导说了算，排斥内控制度的建立和实施 ;有的虽然建有一系列有关业务处理的规章制度，但却有章不循 .形同虚设 . 二）内部会计控制制度不健全或不完善目前 ,相当一部分企业的内部会计控制制度不够全面，没有覆盖所有的部门和人员，没有渗透到企业各个业务领域和各个操作环节，工作秩序混乱、核算不实，造 成会计信息失真现象极为严重。如会计人员分工中的内部控制原则没有建立。甚至一些小 企业没有正规的财务部门，会计、出纳、审计等事项由一人包办；一些企业人为捏造会计 数据,设置小金库，乱摊成本，隐瞒收入 ,虚报利润，恶意逃避税收等 . 三）监管乏力， 有法不依虽有制度，也规定要照章办事，但却没有相应的监督检查，出了问题也不知从何 引起。一些企业的业务经办人员、财会人员甚至领导干部也利用监督不力的漏洞 ,大量收受贿赂 ,大肆侵吞公款，利用虚假发票非法占有企业资金等 . 四）对内控制度认识有片面性内部会计控制制度是企业各个业务部门或人员 ,在业务运作过程中形成的相互影响、相互制约的一种动态机制，是具有控制功能的各种方式、措施及程序的总称，它绝不等同 于规章制度，也不等同于内部管理 ,更不是组织计划。由于一些中小企业的经理和员工对 内控制度认识上存在偏差 ,导致企业认识不到内控制度的重要作用，造成企业管理的混乱。五）内控制度行为主体素质较低近年来，中小企业财会人员的思想教育、业务培训跟不上， 一些根本不具备从业资格的人员混进财会队伍，他们思想素质差，对业务一知半解，甚至 连正常的会计业务都处理不好，就更谈不上内部会计控制制度的运用。另外，一些企业领 导对会计制度、会计准则一窍不通，给企业带来了不可挽回的损失。 六）内部审计职能弱化内部审计是企业内部会计控制制度的一个重要组成部分。为数不少的中小企业没 有设置内部审计机构，即使具有内审机构的企业，其职能也已严重弱化，不能正确评价财 务会计信息及各级管理部门的绩效。于是，各级管理部门更加有恃无恐。三、应采取的措 施完善的内部会计控制是进一步深化经济体制改革的重要条件，是市场经济条件下企业会 计资料完整与真实的必要保障。 实施及完善内部会计控制制度应考虑以下几个方面。一)强化法律意识，提高企业领导的重视程度中小企业的发展历史比较短暂，许多企业所 有者得益于短缺经济、宽松政策和优惠的投资环境。因此，企业快速地成长起来，其效益 主要是依靠政策、市场等外部环境获得的，但他们管理企业的能力并没有同步增长 ,还比较缺少苦练内功的经历。 而且,一些中小企业领导习惯于一人说了算，不习惯受到限 制,尤其是资金方面的限制 ,这就为内控制度的执行设置了障碍。 随着市场经济的深入发展，中小企业在用活政策、抓住机遇的同时，企业领导也要十分注意加强内部控制，力 求使内控制度在企业内部随时发挥作用，提高经营效率，向管理要效益。 二)建立与 业务规模相适应的组织机构企业要有效地从事各项业务活动，必须设置相应的组织机构 , 行使管理与控制的职能。中小企业在设置组织机构时 ,首先要根据自身特点，按照不