湖南省城乡生活污水治理ppp项目通用合同（湖南省版）.docxVIP

湖南省城乡生活污水治理ppp项目通用合同 甲方: 乙方: 日期：—年—月—日 编制说明 一、 编制依据 本通用合同文本依据《中华人民共和国民法总则》、《中华人民共和国环境保护 法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例、 《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例和《中共中央国务院关于加快推进生 态文明建设的意见》（中发〔2015） 12号）、《国务院水污染防治行动计划》 （国发〔2015） 17号）、《财政部关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本 合作工作的通知》（财金〔2016）90号）、《财政部住房城乡建设部、农业部、 环境保护部关于政府参与的污水、垃圾处理项目全面实施PPP模式的通知》（财建 〔2017） 455号）、《财政部关于规范政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台 项目库管理的通知》（财办金〔2017）92号）、《财政部关于推进政府和社会资 本合作规范发展的实施意见》（财金〔2019） 10号）、等国家有关法律法规及PPP 政策和湖南省政策编制，供省内城乡生活污水治理PPP项目编制合同文本时参考。 二、 PPP项目合同主要内容和合同体系 本通用合同为城乡污水治理PPP项目合同，主要包括PPP项目特许经营范围、特 许经营期、投融资结构、回报机制、项目建设运维维护标准及责任、项目用地、履 约保障、项目移交、绩效考核、违约终止等方面的内容，明确项目实施过程中有关 各方的权利义务关系，保障有关各方能够依据合同约定合理主张权利，妥善履行 义务，确保项目全生命周期内的顺利实施。 PPP项目合同是整个PPP项目合同体系的基础和核心，但不是唯一合同，实施机构 应根据项目实际需要制定其他合同文件，如股东协议、履约合同（包括工程承包合 同、运营服务合同、原料供应合同、产品或服务购买合同等）、融资合同和保险合 同等，其他合同的条款不能与PPP项目合同的相关约定相冲突。 本通用合同的项目建设章节对前期工作、设计和施工监督等分别进行了明确，相关 工作可由项目公司委托有资质的单位负责，也可采取全过程咨询的方式实施。 三、适用情形 本通用合同适用于湖南省城乡生活污水治理ppp项目，主要针对新建污水处理厂 的投资建设运营维护和配套管网运营维护统筹实施的情况，如具体项目涉及其它情 况，如有存量设施、城区和乡镇污水处理设施统筹实施、或有部分配套管网投资建 设运营等多种情形的，则应根据项目实际情况设置合同体系，制定相适应的合同架 构和条款。 项目公司成立前，本通用合同由项目实施机构（即本合同甲方）与中标社会资本 （即本合同乙方）签订，合同中属于项目公司的义务由中标社会资本承担；项目公 司成立后，实施机构、中标社会资本和项目公司通过签订补充协议的方式（详见附 件3）,由项目公司全面承继本合同项下属于中标社会资本和项目公司的权利和义 务（中标社会资本承担的投资、融资义务除外）。项目合同也可以设置为由项目实 施机构（即合同中的甲方）与项目公司（即合同中的乙方）签订的方式，如采用此 种方式，可在社会资本中标至项目公司成立之前，由项目实施机构（即甲方）与中 标社会资本草签项目合同以保障社会资本按合同履约，在项目公司成立之后再正式 签订项目合同，全面约定合同项下属于项目公司的权责，实施机构应根据实际情况 对合同中的相关内容予以调整和完善。 四、特别说明 本通用合同供省内各地编制城乡污水治理PPP项目合同文本时参考，非刚性要求。 有关技术标准应根据最新政策文件和标准予以更新，项目绩效考核办法应根据项目 实际情况制定，本合同中关于绩效考核的内容及标准仅做参考。 每个项目所处地域情况不同，合作内容不同，运作方式不同，对应各方权责也不尽 相同，各项目应充分考虑实际情况编制项目合同文件，参见附件7。 目录 编制说明 刖a 第一章定义与解释 1.1定义 1.2解释 第二章声明与保证 第三章PPP项目合作内容 3.1合作内容 3.2合作期限 3.3特许经营权 3.4子项目调整 第四章项目公司 4.1项目公司组建 4.2项目公司管理 4.3项目公司股权限制 第五章权利与义务 5.1甲方的权利与义务 5.2乙方的权利和义务 5.3项目公司的权利与义务 第六章项目投融资 6.1项目投融资结构 6.2项目融资责任 6.3项目融资成本 6.4投融资监管 6.5融资交割 6.6投融资违约责任 第七章项目建设 7.2设计 7.3工程施工 7.4施工监督 7.5工程变更 7.6工程延迟 7.7项目建设失败 7.8项目总投资构成和确定原则 7.9项目调试和试运行 7.10法定验收 7.11试运行 7.12环保验收和竣工验收 7.13完工和商业运行 第八章配套管网的运营交接和正式运营 8.1运营交接 8.2正式运营 第九章项目资产 9.1项目用地范围 土地使用权