土地管理学总论复习的重点内容.docVIP

. . . .word.zl. 土地管理学总论复习的重点容(陆红生版) (根据上课笔记做的) 一．土地的概念、特性和功能 概念：土地是指地球陆地和水面的总称，是有气候、地貌、土壤、水文、岩、植被等构成的自然历史综合体和人类社会历史综合体。 相似概念：1.土地与土壤：土地-生产力,土壤-肥力 2.土地与国土：国土-是一国的幅员,包括资源与环境 3.土地与景观：景观-自然因素,土地-经济和社会因素 特性：1.土地是自然产物；2.土地面积的有限性; 3.土地位置的固定性；4.质量差异的普遍性； 5土地利用的可持续性；6土地报酬递减的可能性；7利用向变更的困难性 功能：1负载功能，2养育功能，3仓储功能，4提供景观的功能，5储蓄和增值功能 我国土地资源开发利用的根本情况：? 1.土地类型多样? 2.土地资源的绝对量大，人平均占有的相对量少? 3.山地多，平地少，耕地、林地比重小?山地多，平地少，耕地、林地比重小? 4.河川径流总量大，但水土配合不协调?河川径流总量大，但水土配合不协调?〔资源地区匹配失衡〕? 5.耕地后备资源缺乏 二.土地管理及其开展 管理：1.管理是管理者在一定的环境条件下，为有效的实现既定的目标，运用一定的式和手段所进展的决策、方案、组织、协调和控制的综合性活动。?? 2.管理是管理者的一种主动、积极的、有方案的活动，其运作受到外界环境的影响，主要受社会环境的影响，如社会制度、人口状况、经济体制与政策、文化水平、科学技术水平、法制状况等。?? ? 3.管理是人类社会根本活动之一 土地管理：是在一定的环境条件下，综合运用行政、经济、法律、技术法，为提高土地利用生态、经济、社会效益，维护在社会中占统治地位的土地所有制，调整土地关系，监视土地利用，而进展的方案、组织、控制等综合性活动。? 土地管理的职能：地籍管理、土地权属管理、土地利用管理、土地法律、法规执行的监视检查等。?? 土地管理的本质：在一定的环境条件下，综合运用行政、经济、法律、技术法、为提高土地利用生态、经济、社会效益，维护在社会中占统治地位的土地所有制，调整土地关系，监视土地利用，而进展的决策、方案、组织、协调和控制等综合性活动。 我国土地管理的形成与开展： 建国后的土地管理： 1947年?中国土地法大纲?? 1950年?中华全国土地改革法? 第一阶段〔1949—1978年〕? ?a.初步建立新中国的土地使用制度 ?b.初步建立新的地权制度相适应的地籍管理体系?? c.建立了新的土地税、租体系?? d.开场重视城市土地规划和利用的管理? e.建立了土地由多部门管理的机构体系?? 第二阶段：1979年改革开放以后的土地管理?? a.?土地使用权管理改革?? 农村：集体土地承包给农户，使集体土地的所有权和使用权别离。?? 城市：国有土地无偿使用制改为有偿使用， b.?建立全国统一的土地管理机构?? 1986年，土地局成立?? 1998年，与矿产资源部合并为国地资源部?? c.?制定、实施新的土地法规?? 1986年?中华人民国土地管理法?、?根本农田保护条例???1998年修订?土地管理法???? d.?建立了较为合理的土地税费制度?? e.?地籍管理由以地权登记为主转向多目标的地籍管理体系?? f.?地价管理体系已经建立?? ?第三阶段〔1998-今〕?? 1998年组建国土资源部，初步实现了从陆地到海洋，从土地到矿产的统一管理。地各级国土资源主管部门领导干部实行双重管理体制。地主管，上一级国土部门协助管理。?? 2004年以后，实行省级以下国土资源管理体制改革。完善土地利用总体规划编制和审批管理，强化土地执法检察职能。 土地管理的特点：?? 〔1〕统一性?? 实行全国土地统一管理是我国人多地少的国情决定的；实行全国土地、城乡地政统一管理是我国建国50多年来的土地管理实践的必然选择；实行全国土地统一管理，是我国法律规定的，表达了意志。? 〔2〕全面性?? 土地管理是一项复杂的系统工程，包括土地开发、利?用、整治和保护四个环节的全部过程：既有生产过程中的土地管理，也有流通过程的土地管理；既包括静态的规划等容，也包括动态的监测。? 〔3〕科学性?? 土地管理的核心容是