管理理论的形成.DOC

管理理论的形成 第 PAGE \* Arabic 9 页 中国经济管理大学 Economic Administration University of China 《经济管理学》 本科高等教育教材 管理概论 管理活动发端于人类社会的早期，至今已有数千年的历史。如今，不仅国家、军队、企业、学校等组织需要管理，人们的生产和生活同样离不开管理。随着社会的发展和社会生活的日益复杂化，管理显得更加重要和不可缺少。 第一节 管理的基本概念 一、管理的概念 管理的字面意思有“管辖”、“处理”、“管人”、“理事”等。但实际上，关于什么是管理，即管理的概念，人们并没有取得一致的认识。因为许多学者对于管理理论的认识是有差异的，所以就有了不同的管理的概念。 法国著名管理学家亨利·法约尔认为，“管理就是计划、组织、指挥、协调和控制”。 美国管理学家赫伯特·A·西蒙认为，“管理就是决策”。 美国管理学家哈罗德·孔茨等认为，“管理是引导人力和物质资源进入动态的组织，以达到这些组织的目标，亦即使服务对象获得满意，并且使服务的提供者亦获得一种高度的士气和成就感”。 美国管理史学家丹尼尔·雷恩认为，“给管理下一个广义而又切实可行的定义，可把它看成是这样的一种活动，即它发挥某些职能，以便有效地获取、分配和利用人的努力和物质资源，来实现某个目标”。 我国学者也给管理下了各种定义。比如： 周三多等学者认为，“管理是社会组织中，为了实现预期的目标，以人为中心进行的协调活动”。 吴照云等学者认为，“所谓管理，就是对组织所拥有的资源进行有效的计划、组织、领导和控制，以便达到既定的组织目标的过程”。 杨文士、张雁等学者认为，“管理是指一定组织中的管理者，通过实施计划、组织、人员配备、指导与领导、控制等职能来协调他人的活动，使别人同自己一起实现既定目标的过程”。 除了上述观点外，还有许多关于管理含义的论述，归结起来大体上可以分为两种观点：一种是强调管理主要是“管人”；另外一种是强调管理主要是“管事”。 本书把管理的定义概括为：管理是管理者按照客观规律的要求，为了实现特定的目标，对组织所拥有的资源进行计划、组织、领导和控制等活动的过程。该定义主要包含以下几层意思： 1、管理的主体，即管理者。管理者是指在组织中指挥和领导他人活动的人们。从纵向看，管理的主体具有层次性，基本上可以分为高层、中层和基层三个层次。从横向看，管理的主体具有多样性，既包括国家的统治者、政府的领导者，也包括企业的经理及非盈利性组织的管理者。管理的主体既可以是人，也可以是组织行使出现的领导机构或单位。 2、管理的客体，即管理对象。它是管理主体施加影响的人和事。通常，一切组织活动都是人力、物力、财力、信息、时间等要素及各要素间的相互关系构成的，因此，管理的客体就是人力、物力、财力、信息、时间等要素及各要素间的相互关系。 3、管理活动，包括管理职能和按管理职能要求所进行的实际活动。就是说，组织的管理活动就是通过一系列的管理职能来进行的，是通过计划、组织、领导和控制等职能来进行的。管理者必须认真研究并合理运用各项管理职能，才能提高管理效率，高效地完成管理任务。 4、管理的目标。管理的目标是组织目标的体现，是管理的出发点和归宿。管理的直接目标就是追求效益。所谓效益，是指管理活动产生的有益的效果。效益既包括经济效益，也包括社会效益。管理的终极目标就是追求效益，但是，仅仅追求效益是不够的，还必须注意管理的效率。管理的目标应该是效益与效率的统一。 二、管理的二重性 管理具有明显的二重性。具体表现为管理一方面是由分工协作的集体劳动引起的，体现了社会化大生产的要求；另一方面是由监督劳动所引起的，体现了巩固和维护生产关系的要求。前者称为管理的自然属性，后者称为管理的社会属性。 1、管理的自然属性 管理是社会生产力发展和社会分工的产物，具有同现代生产力、社会化生产相联系，适合现代化生产的属性，称作管理的自然属性。现代化生产离不开管理，正如马克思所说：“一切规模较大的直接社会劳动或共同劳动，都或多或少地需要指挥，以协调个人的活动，并执行生产总体的运动。”如果缺乏有效的管理，则企业将会出现混乱，无法保证正常的生产。 2、管理的社会属性 生产在任何条件下都是社会的生产，都是在一定的生产关系下进行的，因此，管理具有同生产关系、社会制度相联系的属性。社会生产总是在一定的生产方式、一定的生产关系下进行的。不同的生产关系、不同的社会文化都会使管理思想、管理目的以及管理方式方法呈现出一定的差别，从而使管理具有特殊性和个性，这就是管理的社会属性。 三、管理的重要性 管理作为一种行为、思想可以说是与人类群体俱生的，它有着与人类文明一样悠久的历史。管理是人类的一种普遍的社会活动。社会、组织、家庭、个