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残联关于残疾人低保情况思考和建议 残联关于残疾人低保情况思考和建议 根据《国务院关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》（国发〔XXXX〕XX号）、《X回族自治区城市居民最低生活保障工作操作规程》和《X回族自治区农村居民最低生活保障办法》等有关规定，X区立足民生主题，从解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题着手，以加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设为目标，以落实现行社会保障政策和推动专项制度建设为重点。在区残联理事长的带领下，开展残疾人低保政策落实情况，进行了调研，现将调研情况报告如下：?? ?一、残疾人纳入低保情况 X区持有第二代残疾证的残疾人XXXX人，其中城镇残疾人XXXX 人，农村残疾人XXX人。就业年龄段（男XX-XX，女XX-XX周岁）残疾人XXXX人,其中就业残疾人XXXX人，占就业年龄段残疾人的XX.X%，占有劳动能力的残疾人总数的XX.X%。X区纳入低保的残疾人XXXX人（其中享受城市低保的残疾人XXXX人，享受农村低保的残疾人XXX人），其中重度残疾人纳入低保范畴的XXX人，占纳入低保残疾人的XX.X%，占持证重度残疾人（XXXX人）XX.X%。 二、低保工作的主要做法 一是领导重视，网络健全，为全区开展低保工作提供了保障。强化了组织领导，形成了“党委领导、政府主抓、民政牵头、多方协作”的低保工作格局，解决了涉及低保工作的人力、物力和财力的诸多保障问题，健全了区、乡镇（街道）、社区工作机构，配备了专兼职工作人员，形成了上下联动的工作体系。 二是坚持标准，严格程序，确保低保补助金额及时发放到位。建立了低保标准自然增长机制，对城乡低保户实行基本生活消费品价格上涨动态补贴，对低保家庭每季复核，及时掌握生活变化情况，实行动态管理，坚持“应保尽保、应退尽退”原则。目前，X区城镇居民最低生活保障标准人均XXX元/月，对家庭人均收入低于此标准的给予差额补助，对贫困重度残疾人实行“分类施保”，将贫困重度残疾人纳入全额低保范畴；农村居民最低生活保障标准人均XXX元/月，对家庭人均收入低于XXXX元/年给予差额补助。积极争取上级部门的资金支持，全区低保对象资金通过X银行每月XX日前足额发放到低保户账户。 三是加强管理，规范操作，创新机制。实行“二榜公示，二级审批”制度，增加工作透明度，实施了民政部门管人头，财政部门管资金，银行代发资金的社会化发放低保资金方式；加强了对低保户档案的标准化管理，建立了一户一档的管理方式，定期入户检查，有效实行动态管理；建立了低保信息数据库，实现信息资源共享；实施了对特困低保对象XX岁以上老年人、重度残疾人、重病患者、未成年人进行特别救助，实行分类施保，在原低保基础上每月提标XX元；完善了城镇“三无”人员和农村“五保”对象集中供养机制，工作步入规范管理和稳步发展的轨道。 四是严格把关，全程监督，努力实现低保工作公平公正。充实了低保管理队伍力量，全区各乡镇（街道）、社区至少有一名专门负责低保工作的专兼职人员，工作有人做，事情有人管，确保了低保检查入户率和检查质量的落实。低保审批环节制度健全，增强了公信度。适时开展低保核查行动，对不符合条件的低保户坚决予以取消，净化了低保群体；加大了低保监督力度，低保申请、审批和资金发放按程序运作，安全可靠。 三、存在的问题和意见 （一）存在问题 大多数残疾人由于自身的残疾障碍和环境障碍，在参与社会实践，享受精神物质生活等方面，与健全人相比，存在着很大的差距。虽然党和政府对残疾人事业给予了极大的支持和关怀，我们做了大量工作，取得一定的成绩，但仍然存在一些困难和不足，主要是： 一是最低生活保障水平还比较低，覆盖残疾人面窄。大多数残疾人享受最低生活保障后家庭平均水平仍然低，尤其是重度、一户多残、老残一体等困难家庭的生活。 二是本着应保尽保的原则，符合政策的人员都纳入低保，但是一些家庭中残疾人本人无收入，依靠丈夫做工维持生计的或靠儿女接济生活的、体弱多病的、老残一体的、在校的重度残疾人未纳入低保。随着社会经济的不断发展，残疾人的基本生活还有待进一步改善。 三是享受低保的残疾人灵活就业后，低保停发现象比较突出，使残疾人自食其力的动力减退，安于现状。 （二）意见和建议 残疾人的社会保障事业是一项政策性强、影响面广的民心工程，对残疾人这个社会脆弱群体给予帮助，是社会文明进步的标志，也是构建和谐社会的必然要求。 一是以创建“第二批全国阳光家园示范区”为契机，区、镇（街道）、居（村）委会，三级联动切实抓好我区残疾人的社会保障工作。在推进城乡低保体系中，在救助标准、五保供养等方面向残疾人倾斜，进一步提高残疾人及