民政局党的群众路线教育实践活动专题调研报告.docx

民政局党的群众路线教育实践活动专题调研报告 民政局党的群众路线教育实践活动专题调研报告 副标题：在XX市关于农村低保的调研报告 市民政局党组成员、调研员?根据忻民群办【2021】1号文件精神，关于《开展党的群众路线教育实践活动专题调研实施方案》的安排，紧紧围绕“转变作风、为民服务”的主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，认真解决群众反映最突出最强力的问题为目标，以贯彻落实2021年民政工作关于“加强和改进低保工作，健全社会救助体系”的要求，使农村低保政策在贯彻落实中准确、公正，确保国家惠民政策落到实处。 一、基本情况 XX市总面积2560平方公里。总人口约49万人，辖7镇、11乡、3个街道办事处，520个行政村，15个社区居委会。经济收入主要以农业为主。农村低保制度从2021年开始，当时没有标准，每月每人保障在30元到40元之间。2021年度的保障标准是1828元/年/人，采取的保障方式是本人年收入不达1828元的补足1828元。标准按照分类施保的原则，A类1828年/元, B类1608 年/元,C类1428 年/元。办理程序：个人申报→村民代表会评议→张榜公示→乡政府审核→低保办批准→社会化发放（信用社）。2021年XX市保障对象为19699户，23437人，达到了农业总人口的6.5%。全年共发放保障金3962万元。同时,XX市政府、XX市民政局完善出台了诸多制度，有《XX市农村居民最低生活保障办法（实施细则）》X政秘发【2021】134号：《XX市社会救助家庭经济状况信息核对办法》X政秘发【2021】118号；《关于在全市范围内开展农村低保对象认定复核的通知》X民发【2021】19号；《XX市关于开展城乡低保经办人员和村（居）民委员会干部近亲属享受低保备案工作的的通知》X政秘发【2021】41号；《XX市城乡低保投诉举报核查制度》X政秘发【2021】42号；《XX市城乡低保对象认定复核的通知》X政秘发【2021】44号；《关于重申农村低保“三榜”公示的通知》X民发【2021】53号；研究印发了《XX市农村低保工作整改促进方案》X民发【2021】3号；制定出台了《XX市城乡低保责任追究（试行）规定》，X民发【2021】7号；开展实行三项“220”制度，即：在各乡镇、街办设立了举报箱37个、举报电话37部、聘用了37名监督员。高标准、严要求建立了县、乡（镇）、村三级三类低保档案，加大了低保对象管理力度，使基层的低保工作有章可循、有据可依。 调查结果表明：XX市农村低保对象致贫原因可归纳为以下几种：一是完全丧失劳动能力人员，家庭无收入者，这部分家庭成员大部分为年老多病人员，不能从事生产劳动，并且由于子女不在身边或子女有困难不能照料，造成家中无收入导致贫困；二是部分丧失劳动能力的残疾人，这部分家庭劳动能力少，加之主要劳动力残疾，或为了照顾家中不能自理的残疾人，而使主要劳动力不能从事劳动、影响生产，造成生活贫困；三是因病、因灾、因子女上学等原因造成生活困难的，此部分家庭困难虽然是暂时性的，也很容易脱贫，也是重点救助对象；四是家庭主要劳动力流失，指虽然有劳动力，但由于劳动力常年外出务工，留守人员无劳力，致使家中生产生活无法正常进行，而造成家庭生活困难；五是无生产资料或土地少且贫瘠者，由于常年外出，临时返乡，土地荒废，或是无土地的政策搬迁户，或是土地连年无收成造家庭贫困的 。 二、农村低保工作中取得的成效 （一）强化了动态管理措施 XX市民政局本着“以民为本，为民解困”的工作理念，在实际工作中深入到乡村户了解低保对象的实际生活状况，将符合条件的农村低保对象及时纳入，将不符合条件的农村低保对象及时清退，并且及时掌握了低保对象致贫原因、基本信息和生活所需，使救助工作有的放矢，实施救助有理有据，分类调标合情合理，低保金额足额到位，使低保对象有进有出，标准有升有降。分类施保得以完善，使动态管理得到进一步加强。 （二）低保工作水平进一步提高 XX市的农村低保工作程序更加规范，低保工作更加“阳光透明”。民政局采取措施大力宣传农村低保申请程序、保障标准等政策，印发了《XX市民政工作手册》，使村民知道“应保尽保、动态管理、分类施保”的原则，做到“该保的一个不漏，不该保的一个不保。”对不符合低保条件的保障对象及时举报，严格了个人申请、村民代表评议、乡镇政府审核、民政局审批的三级评议、审核、审批程序，确保低保工作健康、有序、规范运行。并将享受对象花名及时在《阳光农廉网》公示，接受网络监督。 三、当前XX农村低保工作存在问题及对策 （一）存在的问题 1. 存在“错保”的现象 主要表现在以下几个方面：一是“年龄保”现象普遍存在，