我国个人所得税征管问题研究 ——以Y区为例.pdfVIP

摘要 摘 要 随着经济和社会的发展，个人所得税在经济和社会领域发挥着越来越重要的作 用。它不仅是政府组织财政收入的重要工具，具有筹集财政收入的作用，而且具有自 动稳定器的功能，在调节收入分配、实现社会公平等方面发挥了巨大作用，同时还有 助于培养和增强个人的纳税意识。个人所得税是目前我国仅次于增值税、企业所得税 和消费税的第四大税种，但是个人所得税占税收总收入的比重较低，使个人所得税的 2018 8 31 作用不能得到充分发挥。 年 月 日， 《个人所得税法》第七次修正完成，这 也开启了我国个人所得税税制的一次根本性变革，标志着我国个人所得税从分类税制 转变为综合与分类相结合的混合税制。综合所得的征收对税务部门的征管水平提出了 更高的要求，如何进一步加强个人所得税的征管成为税务部门以及政府相关部门关注 的重点问题。 20 70 世纪 年代以后，新公共管理理论和信息不对称理论逐渐发展起来，从不同 角度对税收征管产生了重大影响。新公共管理理论确立了纳税人与税务部门平等的经 济主体关系，提倡政府职能管理市场化，建立以顾客为导向的服务型政府；信息不对 称理论启示税务部门要加强税收政策的宣传和培训，同时积极获取更多的第三方涉税 信息。新公共管理理论和信息不对称理论中一系列理念对新形势下个人所得税征管有 较好的借鉴和指导意义。 本文以“个人所得税改革”为切入点，通过对新公共管理和信息不对称理论的解 Y Y 读，基于作者对 区税务局个人所得税征管工作的详细调研，结合 区个人所得税 征管现状，通过文献分析、访谈调查、比较分析等研究方法，梳理出我国在个人所得 税征管方面存在的问题，深入剖析问题产生的原因，从征管服务资源不足、征管探索 不深入、自然人信用评价机制不健全、税收征管大数据建设较落后四个方面分析存在 的问题。并借鉴美国、英国、日本等发达国家的先进征管经验，结合我国个人所得税 征管方面存在的问题提出了一系列建议：加强纳税服务体系建设、完善个人所得税征 管制度、完善自然人信用评价及应用体系、加快个人所得税征管信息化建设。希望本 文能为提高我国个人所得税征管水平发挥一定的借鉴作用。 关键词：个人所得税；新公共管理；信息不对称；税收征管 我国个人所得税征管问题研究——以Y 区为例 目 录 1 1 第 章 绪论 1.1 研究背景和意义1 1.1.1研究背景1 1.1.2研究意义2 1.2 国内外研究综述2 1.2.1国外研究综述2 1.2.2 国内研究综述4 1.2.3 国内外研究评述5 1.3 研究方法与技术路线6 1.3.1研究方法6 1.3.2 技术路线7 1.4 研究内容与创新不足之处8 1.4.1研究内容8 1.4.2创新之处8 1.4.3不足之处9 第2 章 相关概念及理论基础10 2.1 相关概念10 2.1.1个人所得税基本概念 10 2.1.2 个人所得税改革11 2.2 理论基础12 2.2.1新公共管理理论12 2.2.2 信息不对称理论13 本章小结14 第3章 Y 区个人所得税征管的现状及问题15 3.1 Y 区个人所得税征管现状15 3.1.1Y 区个人所得税征管概况15 3.1.2Y