水资源管理制度考核办法解读.pptxVIP

陕西省实行最严格水资源管理制度考核办法解读水利厅水资源处 龙正未2013年11月主要内容一、《考核办法》出台背景和意义二、《考核办法》框架和总体要求三、 考核工作实施细则四、当下需要抓好的几项工作（一）《考核办法》出台背景 关于加快水利改革发展的决定 （中发[2011]1号） “建立水资源管理责任和考核制度。县级以上地方政府主要负责人对本行政区域水资源管理和保护工作负总责。严格实施水资源管理考核制度，水行政主管部门会同有关部门，对各地区水资源开发利用、节约保护主要指标的落实情况进行考核，考核结果交由干部主管部门，作为地方政府领导干部综合考核评价的重要依据。”（一）《考核办法》出台背景 关于实行最严格水资源管理制度的意见 （国发［2012］3号） “国务院对各省、自治区、直辖市的主要指标落实情况进行考核，水利部会同有关部门具体组织实施，考核结果交由干部主管部门，作为地方人民政府相关领导干部和相关企业负责人综合考核评价的重要依据。具体考核办法由水利部会同有关部门制订，报国务院批准后实施”。 （一）《考核办法》出台背景 今年1月2日，国务院办公厅以国办发〔2013〕2号文件发布了《实行最严格水资源管理制度考核办法》。今年国务院就实行最严格的水资源管理制度、落实“三条红线”情况，对省政府主要负责同志进行考核。（一）《考核办法》出台背景 同时，省上也将对各市区政府实施考核。以《国家考核办法》为基础，省水利厅起草了《陕西省实行最严格水资源管理制度考核办法（以下简称考核办法》，经过认真研究、反复论证、征求相关部门意见、多次修改，今年9月23日，省政府办公厅以陕政办发〔2013〕77号文发布施行。（一）《考核办法》出台背景建立责任“军令状”，形成“铁打的责任”：政府的责任——县级以上地方人民政府主要负责人对本行政区域水资源管理和保护工作负总责，即水资源管理行政首长负责制。各相关部门的责任——水利、发展改革、工信、监察、财政、国土、环保、住建、统计、法制等部门按照职责分工，各司其职，密切配合，形成合力，共同做好最水资源管理制度的实施工作。社会公众的责任——从自身做起，节约保护水资源；积极参与水资源管理监督。（一）《考核办法》出台背景 确立“硬取向”：指明工作重点 考核具有明显的导向作用。通过考核制度确立工作的“硬取向”，指明工作重点，即明确考核哪方面的政绩。 目前，党和国家已逐步建立了一套符合科学发展观的干部考核体系，经济指标不再“一家独大”，资源节约、环境保护等内容纳入其中。 为将最严格水资源管理制度落到实处，必须建立考核制度，将“三条红线”的四项指标按照分阶段目标进行考核，确立水资源的“硬取向”，进一步加大各级政府及相关部门对水资源管理的工作力度，确保水资源管理成效。（二）《考核办法》出台意义 《考核办法》是继《关于实行最严格水资源管理制度的实施意见》之后的又一纲领性文件。明确了我省实行最严格水资源管理制度的责任主体与考核对象，明确了各市区水资源管理控制目标、考核内容、考核方式、考核程序、奖惩措施等，标志着我省最严格水资源管理制度的顶层设计完成。（二）《考核办法》出台意义 贯彻《考核办法》，将促进“三条红线”落地生根，管理责任明确到位，进而促进各地以用水方式转变“倒逼”经济结构调整和发展方式转变，实现水资源可持续利用，保障全省经济社会持续快速发展。主要内容一、《考核办法》出台背景和意义二、《考核办法》框架和总体要求三、 考核工作实施细则四、当下需要抓好的几项工作考核办法正 文附 件共 16 条5 张 附 表考核依据与原则用水总量控制目标 各 市 区考核组织与对象用水效率控制目标考核内容与等级评定重要水功能区水质达标率控制目标考核方式考核程序饮用水水源地水质达标控制目标考核结果与奖惩重点区域地下水水位控制目标附 则（一）考核依据与原则 《考核办法》第一部分（第1条和第2条）是考核依据与原则。 国发[2012]3号《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》 国办发[2013]2号《国务院办公厅关于实行最严格水资源管理制度考核办法的通知》依 据《陕西省人民政府关于实行最严格水资源管理制度的实施意见》 陕政发[2013]23号原则：考核工作坚持客观公正、科学合理、系统综合的原则。（二）考核组织与对象 《考核办法》第二部分（第3条和第4条）是考核组织与对象。 省政府对各设区市、韩城市、杨凌示范区落实最严格水资源管理制度情况进行考核。省水利厅会同省发展改革委、省工业和信息化厅、省监察厅、省财政厅、省国土资源厅、省环境保护厅、省住房城乡建设厅、省农业厅、省审计厅、省统计局等部门组成考核工作组，负责具体组织实施。考核工作组办公室设在省水利厅。（二）考核组织与对象 《考核办法》提出各市区政府是实行最严格水资源管理制度的责任主体，政府主要负责人