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审计审计报告应关注的几个主要事项
审计报告是审计机关对被审计对象实施审计后所出具的一种审计文 书.是审计工作中极为重要的一个环节和审计工作的最终产品,是反 映审计工作情况和工作成果的一个主要载体,是整个审计业务的核 心,它表达了审计工程方案立项意图的实现情况,沟通者审计组与 审计机关、审计机关与被审计单位、审计机关与党政机关、审计机 关与社会等各方面的关系.审计报告的质量直接影响审计成果的运 用效果0
一「结构要有层次。审计报告内容丰富:涉及方方面面匚因此必须条理清
晰,层次清楚,才能让阅读者快速的了解报告全貌,捕捉核心要点.
(一) 从整体上来讲,问题的排列要条理清晰有层次。一般来说应根据问 题的重要性程度,按照重要优先的原那么依次排列?第一顺序是体制、机 制、制度、管理等方面存在的漏洞和问题;第二顺序是政策执行方面存在 的问题;第三顺序是财务管理、财务收支方面的问题;第四顺序是会计记 录和会计处理等方面的问题。
(二) 从具体到每个问题来讲,也要条理清楚,语句连贯,才能把事实讲 清楚.每个问题应当按照四个步骤来写:第一个步骤是表达违法违规事 实,就是把审计所发现事实情况实事求是地表述出来;第二个步骤是根据 实际情况需要讲明问题产生的原因,但不是所有问题都要阐释原因;第三 个步骤是对问题进行定性;第四个步骤是提出处理处分意见或提出改良的 建议.
二、表达要简明.审计文书实质是法律文书的一种,简明扼要是法律文书 的共性.撰写审计报告要以少寓多、简洁为贵,用最少的文字、最短的篇 幅表达最丰富的内容,切不可冗长,总怕别人看不明白,画蛇添足。对读 者一看就明白的一定要少用笔墨,当然对读者容易模糊的可多用笔膨,力 求简繁合理、简明扼要无废话。同时要防止数字连串、专业术语连篇的游 戏式的表述,防止让人越看越糊涂,摸不着头脑。此外,还应多用短句或 长短结合的句式,以增强审计报告的简洁性。
三、 依据要严谨。审计机关代表的是国家权力机关监督执纪执法,表达的 是国家意志,代表着国家依法从政的形象。因此,审计过程中的处理依 据,必须严格按照国家法律法规的条款执行。可是许多审计报告却把法规 的所有条款都罗列上,法规引用的针对性不强。还有些审计人员政策法规 把握不准,责任心不强,在审计报告中引用过时或失效的法律法规作为定 性及处理处分依据,造成了审计质金风险。有的报告对所引用法规的表述 不标准.引用法规应写明发文机关、文件标题、文件号三个要素,但有些 审计报告在引用法规时只写文件号,不写发文机关和文件名;或者只写发 文机关、文件标题,不写文件号。还有的审计报告存在错误的引用法律法 规的现象.如:有的审计报告反映违反经费开支范围和开支标准的财务问 题,引用的却是预算法中有关”按照预算用途”或“无预算列支”的规定;有 的报告在处理专用资金用于购置小汽车、弥补正常经费缺乏等本属预算管 理的问题时,以“未见有关部门批准”为由,引用审批管理的法规,给被审 计单位一种执法执纪随意性感觉,造成不良的社会影响。
四、 语言要通俗.审计报告的阅读者一般不会亲自参加审计工程,对写在 审计报告里的一些术语、简称等词语是不易理解的,因此审计报告撰写者 应在报告中使用清晰易懂的词语,专业术语通俗化,提高审计报告的可读 性,最大限度发挥审计报告揭示问题及解决问题的功能。
五、 不要华而不实.审计报告不同于一般性的总结报告、工作汇报和典型 经验材料,不能有任夸张的成分在里面,而应当是有一说一,有二说 二,尽可能用平实的语言,实事求是地来表达情况和反映问题。当前,审 计报告中的空话套话现象还均有不同程度地存在,尤其是经济责任审计报 告中的主要业绩局部,空话套话现象仍比拟严重。如何戒除“空话套话”, 一是要练就一双透过现象看本质的”火眼金睛”,不断提高自己总结提炼升 华的能力;二是要多写多练,在提高自己的写作水平上下功夫,力求使文 字表达既流畅又简练;三是要树立创新意识,增强创新本领,在起草审计 报告时要防止长篇景牍、陈词滥调。
六、 不要逻辑混乱。审计报告不是资料的简单堆积,更不是问题的任意罗 列.因此,在撰写审计报告时,审计人员应对审计获得的资料认真斟酌、 反复推敲,精心设计好撰写提纲,按照公文要求分清段落,突出层次性, 增强报告的内在逻辑性。在语言方面,既要概念明确、判断正确、推理合 乎逻辑、造句符合语法,又要做到意尽言止、无弦外之音;在词语方面, 词的内涵必须清晰、不能模糊,词的外延要作必要的限制。同时,要注意 准确把握句子间的逻辑关系,防止先后颠倒、逻辑关系混乱。
七、 不要越权发挥。审计评价是审计报告的重要组成局部,超越审计范围 的评价不仅影响审计效果,也增大了审计风险。在对审计对象进行评价 时,一定要从审计角度出发,把握好度,切忌超职能发挥.要做到”三 不评,即对超越
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