镇2021年农村集体土地确权和登记发证工作实施方案.pdfVIP

镇2021 年农村集体土地确权和登记发证工作实施方案 镇2021 年农村集体土地确权和登记发证工作实施方案 为进一步加强农村集体土地管理，加快建立“产权明晰、用途 管制、节约集约、严格规范”的农村土地使用制度，根据《中华人民 共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》及其实施条例、国土 资源部《关于进一步加快宅基地使用权登记工作的通知》和省政府办 公厅《关于开展农村集体土地确权和登记发证工作的通知》及全省农 村集体土地确权和登记发证工作电视电话会议精神、x 县农村集体土 地确权和登记发证工作实施方案，结合我镇实际，制定本实施方案。 一、总体目标 依照国土资源部《集体土地所有权调查技术规定》、《城镇地籍 调查规程》和《土地登记办法》规定，利用2 年时间，，完成x 镇土 地管理辖区内所有合法的农村集体土地所有权、宅基地和集体建设用 地使用权（以下简称“三权”）位置、界线、范围、用途、面积的确 认和农村集体土地所有证、农村集体建设用地使用证、农村宅基地使 用证的登记发证工作。 二、主要内容 （一）农村集体土地所有权确权和申请登记 农村集体土地所有权证本着能直接确权登记到村民组，则直接 发放到组；条件不成熟的，可采取“组有村管”形式，在明确村民小 组主体地位的前提下，将集体土地所有权证发放到村，由村委会代管， 第 1 页 共 8 页 待条件成熟后，再将集体土地所有权证焕发到组的原则，具体按以下 办法实行： 1、根据《土地登记办法》相关规定，在县政府90 年代中后期 为农村集体经济组织登记颁发的《集体土地所有证》的基础上，参照 县内撤并乡镇、村有关文件资料，依照第二次土地调查成果，对辖区 行政村内的（含乡镇、村集体、村民小组）土地位置、权属、界线、 地类、面积等状况进行调查核实后，收回原《集体土地所有证》，重 新登记发证；无法收回的，公告作废。 2、村民小组和村委会的集体土地所有权由村民委员会申请登记。 土地所有权属于村民委员会的《集体土地所有证》发给村民委员会： 土地所有权属于村民小组的，在村委会名称后加注村民小组名称，由 村委会代管，待条件成熟后，再将《集体土地所有证》发放到组。 3、土地权属为乡镇农村集体所有的，土地所有权依法由乡农村 集体经济组织及法定代表人申请登记，《集体土地所证》颁发给乡镇 农村集体经济组织。 4、同一集体土地所有权权利人拥有多宗土地的，可合并登记， 发放一本《集体土地所有证》，并在《土地登记卡》上注明各宗地地 号。 （二）农村宅基地使用权和申请登记 在进一步查清每一宗宅基地的权属、界址和面积的基础上，按 照农村村民“一户一宅、城镇居民不得在农村购买和建造住宅以及不 超过宅基地面积标准”的规定，按法律程序，对已形成宅基地的，以 第 2 页 共 8 页 户为单位，开展宅基地使用权确权和登记发证工作。对新申请宅基地 的，当事人要同时申请土地登记，经批准和实地验收合格后，核发土 地权利证书。 三、土地初始登记 根据《x 省实施办法》第四十三条第三款规定，农村宅基地面 积每户不得超过160 平方米，农户院墙外的生产性附属用地，不计入 宅基地面积范围。对农村宅基地超占面积的，在登记时按下列情况处 理： （1）1982 年2 月13 日（《村镇建房用地管理条例》颁布实施） 前的老宅基地，未进行土地登记，且至今未扩大宅基地面积，宅基地 登记申请人又无法提供有关权属来源资料的，可根据村民小组、村民 委员会出具的证明，经乡镇人民政府审核，并将审核结果以村民组的 名义对外公示，公示期满无异议或异议不成立的，经县国土局审批后， 按现有的实际使用面积进行登记。 （2）1982 年2 月13 日至1987 年1 月1 日（《中华人民共和国 土地管理法》颁布实施）期间取得的宅基地，可以凭乡镇政府和有关 部门合法有效的批准文件进行登记发证。超过批准面积的或未经批准 使用的宅基地，且乡镇政府和有关单位已按当时国家、地方有关规定 处理过的，凭相关处理依据和查处面积进行登记。 （3）1987 年1 月1 日至1998 年12 月30 日（城乡土地实行统 一管理）期间，农村村民建房取得的宅基地，占用非耕地的，凭乡镇 政府、土地管理部门批准