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2014上海公事员考试申论真题及答案分析(A卷)DOC 2014上海公事员考试申论真题及答案分析(A卷)DOC PAGE / NUMPAGES 2014上海公事员考试申论真题及答案分析(A卷)DOC 给人改变将来的力量 2014 上海公事员考试申论真题 (A 卷) 满分： 100 分 时限： 150 分钟 考生须知 1.申论考试与传统的作文考试不一样，是剖析驾御资料的能力 与表达能力并重的考试。 2.作答参照时限：阅读资料  40 分钟，作答  110 分钟。 3.认真阅读给定的资料，依照后边提出的  “答题要求 ”挨次作 答在答题纸指定地点。 4.答题时请认准题号，防止答错地点影响考试成绩。 5.作答时一定使用钢笔或圆珠笔，在答题纸有效地区内作答， 高出答题地区的作答无效。 禁止折叠答题卡 ! 【给定资料】 1.党的十八届三中全会经过的《中共中央对于全面深入改革 若干重要问题的决定》提出，科学的宏观调控，有效的政府 治理，是发挥社会主义市场经济系统优势的内在要求。一定 确实转变政府职能， 深入行政系统改革， 创新行政管理方式， 增强政府公信力和执行力，建想法治政府和服务型政府。全 面正确执行政府职能。进一步简政放权，深入行政审批制度 改革，最大限度减少中央政府对微观事务的管理，市场体制 能有效调理的经济活动，一律撤消审批 ;对保存的行政审批事 项要规范管理，提升效率;直接面向基层、量大面广、由地方 给人改变将来的力量 管理更方便有效的经济社会事项，一律下放地方和基层管 理。 “转变政府职能 ”，是目前局势下稳增添、控通胀、防风险， 保持经济连续健康发展的急迫需要和重鼎力措，也是经济社 会发展到这一阶段的客观要求。而行政审批制度改革 (简政放 权)则是转变政府职能的打破口， 是开释改革盈利、 打造中国经济升级版的重要一招。 2.行政系统改革，需要自上而下，上下联动，全国一盘棋， 这既是社会的共鸣，也是政府及有关部门的行动， 2013 年 9 月 27 日，国务院赞同《中国 (上海 ) 自由贸易试验区整体方案》 ，国务院明确，中国 (上海 )自由贸易试验区，是党中央、国务 院在新局势下推动改革开放的重鼎力措，要使之成为推动改 革和提升开放型经济水平的 “试验田 ”，形成可复制，可推行的经验，发挥示范带动、服务全国的踊跃作用，促使各地区共同发展，方案同时明确了上海自贸区五大主要任务，此中首要任务是加速政府职能转变。 广东省政府此次希望改革的行政审批分为两大类。一类是暂 时停止审批的项目，共 20 项，此中 15 项停止审批后，将交由具备条件的行业协会推行自律管理，如城乡规划法例定的 城乡规划编制单位乙级和丙级资质认定。职业病防治法例定的建设项目职业病危害预评论报告审察和职业卫生技术服 务机构资质认同等 ;营业性射击场立项审批。 中外合作经营企 给人改变将来的力量 业拜托经营管理合同审批、维修计量器允许等5 项，将经过 现有的其余看管措施、存案、查验程序等进行管理。另一类暂时调整的 5 项行政审批项目，均波及审批权的下放，如法律规定由商务部实行的自动入口允许下放到广东省政府和设区的市政府 ; 由广东省政府环保部门实行的灵活车排气污染年度检测，下放到设区的市政府环保部门。 顺德区还全面推动共同治理，在完美社会参加体制上获得了 打破。内行政审批制度改革中， “以社会化为导向， 全面推动共同治理 ”是一项重要措施， 顺德区在政府部门的职权职责范 围内，依照法律、法例规定，在一按限期内，经过购置服务等方式将有关可由社会组织担当的行政审批及其余行政管理事项移交社会组织执行。各部门拟订向社会组织转移审批服务项目与管理事项的目录，推动社会力量参加行政审批和服务。 3.我国行政审批制度改革始于 21 世纪初，并获得了较大的收效。2001 年以来， 国务院部门已分六批先后撤消和调整行政 审批事项 2497 项，占原有总数的 69.3%;31 个省、区、市取 消和调整了 3.7 万余项审批项目，占原有总数的68.2%。多 头审批、多次审批、交错审批、重复审批的状况基本改良， 方便了民众做事，减少了民众和公司负担。 北京的邢先生在公司负责公司注册，他告诉记者，过去，注 册一个公司，光验资、执照、税务等花费就得花 8000 元。 给人改变将来的力量 今年行政事业性收费减免后，只要花30 元。 “花费降低，节 约了公司成本。 ” 10 月 31 日，贵州一家制药公司向省工商局提交注册资本、 经营范围更改的资料，当日就领取到了新的营业执照。在此 从前，此类注册登记的行政审批时限为5 至 7 个工作日。 天以内办妥一个营业执照，这是在广东深圳打拼了十多年的个体户杨先生从前不敢想象的。前年，为了给自己的餐厅再开一家分店，他去工商部门往返跑了近半个月。现